关于2015年全区“清风校园”建设督查情况的通报

自治区教育工委办公室 教育厅办公室

关于2015年全区“清风校园”建设督查情况的通报

宁教工委办〔2015〕55号

各市、县（区）教育局，宁东管委会社会事务局，各高等学校（院），委厅机关各处（室、部）、直属各单位（学校）：

今年10月下旬至11月中旬，自治区教育工委、教育厅组织督查组，对2015年全区教育系统开展“清风校园”建设情况进行了督查。从督查情况看，各地各学校认真贯彻落实自治区纪委、教育工委、教育厅、监察厅《关于在全区各级各类学校进一步深化“清风校园”建设的意见》（宁党教工委[2013]81号），加强组织领导，认真抓好落实，廉洁教育不断加强，腐败问题和不正之风得到查处，对重点岗位、关键环节权力运行监督制约进一步加强，治理中小学校教师有偿补课工作取得明显成效，规范教育收费工作取得新进展，办学行为进一步规范，师德师风明显好转，风清气正的校园环境初步形成。有力推动了教育系统党风廉政建设和反腐败工作，为教育事业改革发展提供了坚强保障。

一、取得的成效及特点

（一）高度重视，“清风校园”建设各项任务得到落实

各地教育部门、各级各类学校党组织十分重视“清风校园”建设工作，成立领导小组，制定实施方案，把深化“清风校园”建设列入党组织重要议事日程,融入各项中心任务。宁夏职业技术学院把“清风校园”建设纳入学校发展总体规划，与学校改革发展、教学科研工作以及其他行政管理工作一起部署、一起检查、一起落实、一起推进，坚持开展“廉洁教师”评选表彰活动。石嘴山市教育局制定《关于在全市各级各类学校进一步深化“清风校园”建设的实施方案》，召开了教育系统政风行风建设座谈会。吴忠市教育局认真开展“五评一访”活动（学生评教师、教师评校长、家长评学校、社会评教育、校长评机关、任课教师深入一线与家长互动家访），增强了干部和教职员工廉洁自律意识。宁夏师范学院、宁夏理工学院听取各职能部门（院系）工作汇报，专题研究“清风校园”建设。宁夏建设职业技术学院制定《党风廉政建设“两个责任”清单》，宁夏民族职业技术学院制定问责和约谈具体实施办法，银川能源学院在各学院党委、党总支、直属党支部中设立纪检委员，形成了“职责明确、责任清晰、全面覆盖”的党风廉政建设责任体系。

（二）注重创新，校园廉洁教育形式多样

各地各学校不断加强廉洁教育，充分利用校报校刊、校园广播、展板、宣传栏等宣传阵地，积极创新教育方式，丰富教育内容。一是强化反腐倡廉学习宣传。各地各学校结合全区开展的守纪律讲规矩、“三严三实”教育，中小学有偿补课专项治理等工作，有计划、有组织的加强党员干部、教职员工的党风廉政教育。宁夏医科大学组织了以反腐倡廉为主题的“光影大赛”、诚信演讲比赛和“书香校园”经典诵读活动，加强敬廉崇洁教育。北方民族大学纪委在网站设立“警钟长鸣”专栏，转载全国高校违纪违法典型案例。大武口区教育局开展“廉洁清风进校园”师德师风主题教育活动，通过网上论坛等形式把廉洁清风送到千家万户。中卫市教育局坚持把“清风校园”建设作为“廉洁中卫”建设的重要内容，在全市教育系统深入开展“廉花朵朵开”主题教育活动。兴庆区教育局实施“名师、名班主任、名校（园）长”培养工程，西夏区教育局开展“美丽领航工程”，永宁县教育局开展“师德师风教育月”活动，宁夏艺术职业学院着力抓好“四个层面”的专题教育，增强了针对性和实效性。银川一中制定了《师德师风制度》，形成以制度管权、管人、管事的机制。长庆高级中学坚持开展“五个一”活动：以班为单位组织一次廉洁教育主题活动、以校为单位举办一次清正廉洁故事演讲比赛、设置一组廉洁教育宣传栏、组织一场反腐倡廉讲座、举办一次廉洁文化黑板报比赛。兴庆区第四小学深入开展“扬清正廉洁之风、办人民满意教育”主题教育活动，着力抓好领导干部勤政廉政、重点岗位人员廉洁自律、师德师风、学生敬廉崇洁四个层次教育。二是加大警示教育力度。宁夏大学订购《老虎苍蝇一起打》《双面人生》《反腐前线》《珍惜岗位远离犯罪》《典型腐败案例警示录》等教材光盘,组织党员干部和教职员工学习观看。宁夏医科大学针对学校个别处级干部涉嫌受贿犯罪情况，先后召开3次集体廉政谈话会，与71名新提拔及交流、转正的处级领导干部逐一进行廉政谈话，签订《廉洁从政承诺书》。宁夏司法警官职业学院以开展廉政谈话活动为切入点，针对院系个别部门存在的苗头性问题，约谈70人次，举办党风廉政教育专题讲座7次，受教育者达1200余人。宁夏师范学院、六盘山高级中学、宁夏特殊教育学校等组织教职工到自治区廉政警示教育基地、吴忠监狱、固原监狱等接受警示教育。宁夏工业职业学院、宁夏大学附属中学组织党员干部观看《忏悔录》《领导干部违纪违规典型案例警示录》等警示教育片，增强了党员干部遵纪守法意识。

（三）突出重点，不断强化对关键岗位和人员的监督管理

各地各学校针对党风廉政建设面临的新情况新问题，加强对基建工程、物资采购、招生录取、科研经费使用、财务管理等腐败现象易发多发重点领域和关键岗位人员的监督管理，防患于未然。银川市教育局针对划片招生、编班工作群众关注度高、易发生腐败问题的现象，采取科学划片、电脑平行分班、双向调查，公示公开等形式，减少了教育腐败的发生。吴忠市教育局积极推进校务公开，学校重大事项通过教职工代表大会决策。固原市教育局加强对中小学收费工作的督查，规范教育收费。平罗县教育局、同心县教育局把仪器设备采购、人事任免、财务管理、学校招生、职称评聘、教师调整等作为廉政风险防控的重中之重，严格制定防控措施。北方民族大学、宁夏艺术职业学院、宁夏大学新华学院、中国矿业大学银川学院等根据自身特点，修订完善《基本建设财务管理办法》《招生工作十不准》《政府采购管理暂行办法》《科研经费管理办法》等规章制度。银川能源学院实施基建项目管理与财务管理分离，实行项目和工程款支付“两支笔”会签制度。银川市职教中心健全各项规章制度，着力强化内部监管。宁夏育才中学聘请行风校风监督员，对学校教师的师德师风进行监督，起到了有效的预防作用。

（四）严格执纪，严肃查处违纪违法问题

各地各学校认真受理群众来信来访，坚持把纪律挺在前面，从严查处各类违纪违规行为。石嘴山市教育局严肃查处和通报了16起违反师德师风问题。彭阳县教育局认真解决群众反映的教育热点、难点问题，及时办理教育投诉和信访举报案件。西吉县教育局成立信访案件查处领导小组，严格落实首问责任制和限时办结制，切实做到信访举报件件有着落，事事有答复。银川市第九中学制定了问责制度，启动问责机制4次，涉及行政干部、教职工14人次。据统计，2015年全区教育系统各级党组织和纪检部门共受理各类信访件356件，立案44件，对59人给予党纪政纪处分，其中,违犯组织纪律3人，违反廉洁纪律16人，违反工作纪律28人，违反生活纪律2人，其他类型10人，有力推动了全区教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

（五）注重敬廉崇洁，廉洁文化建设不断深入

各地各学校把廉洁文化建设与校园文化建设相结合，营造了风清气正的育人环境。宁夏大学举办了第五届廉政书画摄影作品展，共征集各类作品320件，展出97件，选送9件到教育部参展。银川市在教师节表彰了15个师德建设先进集体，99名师德先进个人。贺兰县教育局在全县中小学深入开展以“五推进”（推进责任落实倡廉、推进道德提升育廉、推进制度建设管廉、推进监督问效抓廉、推进活动开展促廉）为主要内容的“清风校园”建设活动。石嘴山市2所学校被自治区纪委命名为“廉洁文化进校园”建设示范点。原州区教育局自编自演廉政节目深入基层学校巡演。中宁县教育局将学校廉洁教育与班会队会相结合，与学生行为习惯养成教育相结合。海原县教育局通过开展“师德师风建设年”活动，在全系统选树43名师德先进典型，选派6名先进典型深入各学校进行巡回报告。宁夏医科大学通过校报“廉政警句”专栏、广播站“廉政文化进校园”节目、“清风宁医”廉政书画摄影展等形式，增强校园廉政文化渗透力。宁夏财经职业技术学院建立了“清风论坛”和“道德讲堂”专栏，编写了《廉洁素养教育读本》《学生廉洁素养实训手册》，在全院开展了“最美教师”评选活动。宁夏工商职业技术学院建立了“清风苑”平台，以廉洁自律教育“三走进”（进校园、进课堂、进教案）为载体，抓住新生入学、学生入党、毕业实习、就业创业等关键环节，开展廉洁教育。中国矿大银川学院表彰师德师风先进典型、征集展出廉政文化作品，举办校园“文明月”和“校园不文明行为展”等活动。宁夏工业职业学院举办了歌咏比赛、经典诵读、“读书思廉”等活动，内容新颖。长庆小学将学生创作的廉洁文化手抄报制作成展板，在学校统一展出。各地各学校形成了浓厚的校园廉洁文化氛围。促进了学校领导干部廉洁自律、教职工廉洁从教、青年学生崇廉尚洁。

二、存在的问题和不足

一是各地、各学校“清风校园”建设进展不平衡，个别教育行政部门和学校对“清风校园”建设重视不够，认识不到位，党风廉政建设主体责任和监督责任在有的市县（区）教育部门和学校没有得到落实。二是基建项目、物资采购、后勤管理、招生录取等部门和岗位监管不力，发生腐败问题的风险很大。三是个别教师违规违纪收受学生家长礼品礼金购物卡的问题依然存在，中小学教师有偿补课行为虽然得到遏制，但反弹压力大，治理难度加大。四是有的部门和学校把“清风校园”建设重点放在对学生的崇廉尚洁教育方面，而忽视了对领导干部和关键岗位人员的监督，放松了对教职员工的管理。

三、下一步工作的几点要求

（一）要进一步深化对“清风校园”建设的认识

当前我区教育系统反腐败斗争形势仍然严峻复杂，教育部门、学校并不是“清水衙门”和“一方净土”。教育承担着立德树人的重任，全区教育系统各级党组织和领导干部要从全局和战略的高度，充分认识开展“清风校园”建设的重要性和必要性，按照中央、自治区和教育部的部署要求，切实把“清风校园”建设工作作为当前推进和深化教育系统党风廉政建设的重要载体和抓手，摆在党组织议事日程，精心组织，周密部署，抓好落实，务求实效。

（二）要进一步明确落实“清风校园”建设的责任

落实党风廉政建设“两个责任”，是中央的明确要求，也是抓好“清风校园”建设的龙头，各地各学校党组织要切实履行主体责任，主要领导要做到对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，着力管好班子、带好队伍，做廉洁从政的表率。要进一步健全党风廉政建设责任制，分管领导要切实履行“一岗双责”，相关职能部门和基层组织要做到职责划分清晰、责任要求明确。不履职就要追责。

（三）要进一步强化“清风校园”建设的具体措施

要严明纪律，认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把纪律挺在前面，严管党员干部和教职员工，执纪必严、动辄则咎，体现纪律的严肃性。要加强干部作风、师德师风、学生学风“三风”建设，加强对基建、后勤、财务、招生、科研经费等重点岗位、重点人员的监督管理，构建监管长效机制。要高度重视纪检监察机构和干部队伍建设，健全机构，配齐人员，保障工作经费，确保党风廉政建设和反腐败工作深入开展、取得实效，为我区教育改革发展提供有力保障。

自治区教育工委办公室            自治区教育厅办公室

                                2015年12月31日