[关注]深化教育改革大力促进教育公平

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　　教育乃立国之本，历届自治区政协的提案中，关于教育的提案都是重头。在自治区[ 宁夏教育网 ]政协十届三次会议期间，教育类提案共有53件。教育事业类提案的意见建议主要集中在推动教育公平、推进职业教育发展、加强青少年心理健康教育、优化高等教育结构、规范学前教育等方面。

　　 加强农村教育实现教育公平

　　农村义务教育关系着农民子孙后代的命运，影响和决定着整个国家未来的发展。基本普及九年义务教育目标实现以后，义务教育由“有学上”进入“上好学”的新阶段，关注每一个孩子的健康成长，办好每一所学校，推进城乡义务教育均衡发展，促进教育公平成为当前和今后一段时期义务教育发展的核心任务。

　　近年来，随着城市化进程的加快，农村小学生源不断减少，出现了很多规模小、生源少的“教学点”学校。加之很多人为了让孩子有一个好的学习环境和美好的前途，越来越多的家长把孩子从农村转进城市读书，导致农村学校的学生越来越少，加之师资力量严重匮乏，农村学校进入一个发展的瓶颈阶段。

　　据调查，我区现有教学点391个、教师685人、学生5222人。我区教学点主要分布在南部山区和中部干旱带，涉及海原、西吉、同心等14个县(市、区)，大部分设有一年级或一、二两个年级，个别也有三年级，有的还有学前学生。虽然自治区和各市县区对农村教学点高度关注，投入资金帮助解决了一些问题，如营养改善计划、远程教育等，但效果有待进一步提高。

　　为此，建议加强义务教育均衡发展的政策引导，重点向农村学校、城区薄弱学校倾斜；加大交流培训，提升义务教育学校师资队伍整体水平，注重提升农村教师的培训、交流力度，继续探索农村中小学教师补充机制；加快制度创新，优化义务教育均衡发展的环境；加大对农村义务教育的投入力度，缩小城镇义务教育发展水平的差距。

　　提案建议加强学校层面的“两免一补”和农村教育经费保障机制改革工作的培训指导，对中小学预算编制和经费的使用、管理等进一步规范，确保新机制政策全面落实到位。做好中小学校舍建设规划，积极争取项目资金，加强寄宿制学校建设，进一步调整学校布局，建立校舍维修改造的长效机制。

　　同时，全面落实“以县为主”的农村教育管理体系，积极争取国家和自治区级对义务教育经费保障机制改革工作的经费支持，加大对困难乡镇农村学校公用经费和危房改造的补助力度，进一步规范收费行为。充分认识深化农村教育经费保障机制改革的重大意义，努力把“两免一补”和农村教育经费保障机制改革工作全面落实到位，让党和政府的民心工程、阳光工程惠泽百姓，福泽万家。

　　 加强学生心理健康教育

　　近年来，随着我国社会竞争压力加大，人口和家庭结构变化明显，青少年的心理问题也明显增加，有关调查研究结果表明，我国约13%的小学生、15%的中学生、19%的高中生和23%的大学生有各种各样的心理障碍或心理疾病，10%至30%的青少年存在着心理问题，青少年犯罪率也不断上升。2012年，对银川市城区8所中学1140名中学生的心理健康状况抽样调查显示，强迫症状、学习压力大、适应不良、情绪不平衡4项心理问题突出。与此相对应的是，我区各级中学的心理教育较为滞后，大多数学校没有专职的心理教育老师，没有开设心理教育课程，没有用于心理辅导的专门场所，开展心理教育活动较少，无法满足中学生心理健康成长的需求。