深化“放管服”改革 激发市场主体活力

　　迈过70万户大关！宁夏市场主体总量稳步提升，增势喜人。

　　今年以来，宁夏持续推进“放管服”改革，全力打造最优营商环境，有效激发了全民创业热情和市场活力。今年1月至11月，宁夏新增各类市场主体10.73万户，同比增长16.94%，新设企业和个体工商户同比分别增长11.83%和19.61%，企业活跃度保持在88.7%左右。截至11月底，宁夏回族自治区市场主体总量达到70.87万户，同比增长7.66%。其中，企业19.56万户，同比增长11.09%，个体工商户49.77万户，同比6.83%，农民专业合作社1.54万户，同比下降5.85%，为稳增长、稳就业、促进经济高质量发展提供了坚实支撑。

在银川市兴庆区大新镇宁夏宏茂园艺示范基地，温室内的蝴蝶兰、红掌、仙客来等盆栽花卉姹紫嫣红。记者 王鼎 摄

　　简政放权有作为 释放发展新活力

　　“以前办业务先要到窗口咨询所需材料，准备好后再来让工作人员初审，办一次业务要跑很多趟，而且每次都要排队等候，太浪费时间。现在在宁夏政务服务网上直接就可以找到材料规范，通过线上初审或电话咨询确保材料无误后可直接过来办理，真是太方便啦！”12月20日，经办人王先生激动地说。近日，自治区市场监督管理厅驻政务大厅窗口收到中国联通固原市7家分公司负责人变更的登记申请，因经办人路途遥远且办件量大，窗口工作人员为其进行集中办理，在受理当天办结，并发放营业执照。

12月3日，银川市兴庆区政府发放千万元惠民消费券，覆盖兴庆区规模以上零售、餐饮销售企业60家、活动门店100家以及社区街道小微商户3万家。记者 王鼎 摄

　　从“群众多跑路”到“最多跑一次”，从“层层申报”到“直达直通”，企业和群众真正享受到“放管服”改革带来的红利。

　　宁夏不断推行“证照分离”改革，改变了以审批发证为主要方式的传统管理体制，促进更多新企业开办和发展壮大。大力推进照后减证并证和简化审批，采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进，有效破解了“准入不准营”难题。

　　登记注册便利化 利民惠企更精准

　　“登记注册便捷服务，切实为我们企业节省了时间、降低了办事成本。”近日，华油天然气宁夏分公司工作人员马宁深有感触地说。该企业是一家台港澳投资企业分支机构，主要从事天然气开发、销售，因企业内部管理架构复杂，涉及登记注册事项多、提供材料难度大。在办理分支机构设立、变更等多项登记注册事项中，自治区市场监督管理厅工作人员耐心、细致地帮助该企业办理登记注册，切实解决企业实际困难。

　　建成宁夏企业开办“一网通办”平台，将设立登记、公章刻制、发票申领等6个环节整合为1个，宁夏率先将企业开办时间压缩至1个工作日，比国务院规定时限缩短3天。

得益于“放管服”改革，自治区市场监管厅驻政务大厅窗口前一改过去人多排队的景象，企业登记注册业务还可网上办理。记者 陶涛 摄

　　开展住所与经营场所分离登记模式试点，进一步放宽住所（经营场所）登记条件，推行“一址多照”、“一照多址”、集群注册等便利化措施，提供精准服务，降低小微企业和个体工商户制度性交易成本。

　　市场秩序严规范 公平竞争促发展

　　11月22日，银川市市场监督管理局金凤区分局分别向杜某某、冯某某发放《列入严重违法失信名单决定书》。这2起案件是宁夏首次办理的列入严重违法失信名单案例。宁夏加强信用监管，促使市场主体提升守法意识，进一步净化市场秩序。

　　宁夏在强化信用监管的同时，采取有效措施不断加强信用修复工作，提高市场主体主动纠错意识。制定市场监管领域轻微违法行为警告和责令改正事项清单，实施包容审慎监管，推动市场主体健康发展。

　　宁夏搭建区、市、县、所四级贯通、部门联通的“双随机、一公开”综合监管平台，使监管执法“无事不扰、无处不在”。自治区市场监督管理厅深入推进公平竞争政策实施，清理文件1644件。加强反垄断和反不正当竞争执法，立案调查垄断案件5起，查处不正当竞争案件19起，为中小企业创造公平竞争发展环境。

　　持续优化营商环境 助力企业纾困减负

　　“市场监管工作人员加班加点为我们办理商标业务，服务热情效率高，为企业成长发展助力，我们干事创业更有信心了！”12月15日，宁夏杞乡花儿健康产业发展有限公司法定代表人吴天定感激地说。

自治区市场监管厅驻政务大厅窗口工作人员向办事群众介绍宁夏企业开办“一网通办”服务平台。 记者 陶涛 摄

　　今年以来，宁夏推出一系列政策持续为市场主体纾困，叠加效应深度释放。继续推动落实疫情期间出台的信贷支持、社保费减免、税收减免、水电气费减免等优惠措施，促进中小微企业健康发展。据统计，1月—11月，宁夏税务部门为各类纳税人减免抵退税款241.6亿元，其中为中小微制造业企业减免税费15.3亿元。

　　宁夏以中小企业划型标准修订工作为契机，完善小微企业名录库，实施小微企业扶持政策精准推送，帮助企业获取政策红利，帮助民营企业在构建新发展格局中把握发展机遇。深入推进涉企收费专项治理，督促水电气暖、商业银行、中介机构等重点领域涉企收费单位，退还不合理收费2883万元，减轻了企业负担。（记者 陶涛）