全区法院传达学习多元化纠纷解决机制推进会精神

　　本网讯（丁磊 尤俊涛 黄滢 刘万德 李闯 展可婷 张鹏君 马建强 杨金强 贾淑娟 马志强 马豪 ）11月27日，全区法院多元化纠纷解决机制改革推进会在盐池县召开，会议总结了近年来全区法院建立多元化纠纷解决机制取得的成绩和经验，研究部署进一步推进多元化纠纷解决机制改革工作。会后，全区各级法院纷纷召开会议，传达学习该项会议精神，并就贯彻落实作出具体的安排部署。

　　 银川中院 该院召开党组扩大会议，院党组书记、院长陆维东针对贯彻落实推进会精神，提出几点要求：一是要充分认识推进多元化纠纷解决机制改革的重要意义。1至11月，银川市两级法院共受理各类案件58888件，同比上升36.37%。在案件大幅上升的情况下，要更加积极地探索矛盾纠纷化解方式和途径，把多元化纠纷解决机制改革引向更高层次。二是要科学谋划，实现诉讼服务中心标准化、系统化、智能化、社会化。标准化即要规范运行机制，实现基础设施、功能设置、服务流程、绩效管理等内容的标准化，统一服务标识、管理机构、工作流程等，统筹考虑新型需求与传统需求、当前需求与长远需求。系统化即要坚持科学谋划，实现诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368热线等服务平台无缝对接。将辅助性、事务性、社会服务性工作及部分审判工作前移，实现服务群众诉讼、服务法官办案、服务科学决策、服务审判管理的大服务模式。智能化即要运用“互联网+”思维和信息技术推动审判权运行机制创新，将实体诉讼服务向移动终端拓展。把视频接访作为深化涉诉信访改革的重要抓手，切实提升接访质量、效率和效果。社会化即要坚持开放共享，引入市场管理机制，探索实行诉讼服务项目外包，加强社会服务规范化建设，建立群众公开评价制度。要借助微博、微信、手机电视等新服务平台，及时回应群众关切。三是要探索多元路径，积极推动多元化纠纷解决机制改革取得成效。建立全程、全员、全方位调解体系，充分发挥“便民服务流动法庭”工作车和医疗纠纷巡回法庭、交通事故巡回法庭、城市管理巡回法庭等作用，将司法服务送到乡村与社区。要建立诉调对接平台，并进一步整合社会资源，引入法律专家、律师、心理学家、爱国宗教人士、社会志愿者等专业力量，为人民群众提供立案咨询、心理疏导、矛盾化解、代理申诉等服务。

　　 石嘴山中院 该院党组书记、院长陈大威主持召开党组扩大会议，要求石嘴山两级法院认真学习全区法院多元纠纷解决机制改革工作推进会精神，从“创建石嘴山法治城市”、“创建综合治理优秀城市”的高度，着力优化法院内部资源配置，立足审判职能参与社会网格化管理，站在全局高度充分发挥司法的引领、指导和保障作用，推动基层社会各类组织对社会矛盾纠纷的过滤、减压作用，把大量矛盾纠纷控制在基层、控制在诉前。中院要加强与基层法院的沟通协调，发挥对全市社会矛盾纠纷多元化解的指导、示范作用，健全全市法院司法多元矛盾化解网络布局，加强与司法调解、人民调解、行政调解、行业调解间的联系和互动，力推多元化纠纷解决机制的全面完善，在寻求矛盾解决的路径和方法上有所突破，逐步扩大法院的影响力，在巩固和完善大调解格局的基础上，形成一个较为完整的纠纷解决体系，以实际行动推动依法治市工作，以此获得党委、政府对多元化纠纷解决机制的认同和支持，助推矛盾纠纷多元解决机制建设。

　　 固原中院 该院召开中层干部会，研究了五项举措贯彻落实此次会议精神。一要充分认识多元化纠纷解决机制的重要性和紧迫性。二要进一步完善现有多元化矛盾纠纷解决机制的效能。进一步完善诉调对接平台功能，探索矛盾纠纷分层处理的方法。将诉调对接平台功能拓展为集诉讼服务、诉讼引导、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项职能于一体的综合服务平台。进一步优化诉前、诉中、诉后调解机制和执行和解机制，完善“法官便民联系点”、“法官驻村工作室” 工作制度，探索设立“交通事故法庭”、“生态移民法庭”和“家事法庭”，依托“便民服务流动法庭”车推行便民诉讼措施。三要积极借鉴多元化矛盾纠纷解决机制先进工作经验。远学区外“眉山经验”和“潍坊经验”，近学区内盐池法院“双助理”机制和原州区官厅镇排查化解矛盾纠纷“134”工作模式，全面推进多元化矛盾纠纷解决机制改革工作。尝试将城乡建设、土地承包等涉及社会热点、难点问题的部分纠纷及集团诉讼案件特邀调解员协助调解，并将刑事附带民事诉讼案件、刑事自诉案件、行政赔偿案件纳入多元化调解范围。四要依靠党委领导形成多元化矛盾纠纷解决长效机制。逐步形成党政主导、政法部门积极推动、各行各业参与的多元化纠纷解决工作格局。积极培育多元化专业性、行业性矛盾纠纷调解组织，定期与政法委、司法局、政府有关部门、人民团体、行业协会等职能部门沟通协调，整合法院与行政机关和其他社会组织的资源，将矛盾纠纷纳入到大调解工作网络中。五要全方位宣传多元化矛盾纠纷解决机制的良好效果。综合运用法院门户网站、自办刊物、微信微博公众平台和宪法日宣传等有效载体，让群众充分了解、自觉认同多元纠纷解决机制，利用教育、协商、疏导等办法，释放群众情绪，理顺社会矛盾。

　　 中卫中院 该院召开党组会议，院党组书记、院长尹效恩提出从以下四个方面贯彻落实好会议精神：一是尽快召开全院干警大会，将会议精神迅速传达给全院干警，使每一位干警充分认识多元化纠纷解决机制改革的重要性，真正将会议的要求和部署贯彻到各项工作中。二是以专报形式向市委、人大和市委政法委汇报会议情况、精神，听取领导机关的指示，争取市委、人大和政府对推进多元化纠纷解决机制改革工作的领导和支持。三是加强对沙坡头区法院多元化纠纷解决机制改革工作的深化指导，不断创新工作思路，完善制度体系，进一步丰富和完善经验，适时向全市法院推广。四是组织中宁县法院、海原县法院学习观摩沙坡头区法院三调联动工作经验，结合各自法院情况，因地制宜，探索出符合本辖区特点和规律的多元化纠纷解决机制。

　　 西夏区法院 该院召开院务会，院党组书记、院长张学锋对贯彻落实该项会议精神提出以下要求：一是思想上要高度重视。自全面施行立案登记制改革后，要面对骤然上升的工作量以及压力，案多人少的矛盾将进一步加剧，在这种形势下，将多元化纠纷化解工作推至事关法院发展全局的战略高度，意义重大而深远。各部门要把思想统一到党组的决策部署上来，增强对推行多元化纠纷解决机制的认同感和责任感。二是理论上要进一步夯实基础。近年来，该院对多元化纠纷化解的研究还处于经验总结的层面，各部门应尽早着手调研准备，对正在推行的或将要推行的经验举措，要认真进行实证分析、效果评估等，并实时跟进，在充分调研的情况下制定切实可行的调解机制。三是行动上要开拓创新。近年来各部门在矛盾纠纷化解方面想了一些好办法，有些工作起步很好，但没有持续发力，导致部分工作机制没有发挥出应有的能量，接下来要把这些工作捡起来，并以制度形式纳入指导意见中，以全院之力共同推进多元化纠纷解决机制改革。

　　 大武口区法院 该院召开党组扩大会议、院务会、全院干警大会层层传达会议精神。院党组书记、院长吴国云要求全院干警认真贯彻落实会议精神，立足职能，切实做好各项工作：一是要充分认识多元化纠纷解决机制改革工作的重要性，认真学习会议精神，自觉树立法院是多元化纠纷机制改革的实践者、引领者的理念，加大多元化纠纷解决机制改革工作推进力度。二是认真落实中央、自治区的决策部署，坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门的职能作用，建立协作联动机制，加大与相关部门的沟通联系，引导社会各方面力量积极参与。三是进一步夯实软硬件设施建设，结合法院工作实际，完善服务功能，在调解队伍和调解组织上形成多元化、专业化的新局面，满足群众对司法的新需求、新期待，保障并促进多元化纠纷解决机制改革工作的顺利推进。

　　 原州区法院 该院召开党组会议，专题研究部署落实全区法院多元化纠纷解决机制改革推进会议精神。要求深入学习领会李建华书记的重要批示精神和李文章常委、李彦凯院长的重要讲话精神，深刻领会，提高认识，转变观念，抓好落实；优化诉调、诉非对接平台，打造多功能、一体化、全方位的诉讼服务平台，延伸服务功能，强化与社区、村委会、交警队、医调委、金融保险、劳动仲裁、律协等部门单位的共同协作，统筹社会各界力量，构建“点线面”全覆盖的矛盾纠纷化解对接平台；成立多元化纠纷解决机制工作领导小组，强化组织领导，广泛借鉴复制全区法院行之有效的经验做法，科学谋划，创新举措，健全机制；坚持党委领导，第一时间向党委、人大、政府及政法委汇报会议精神，主动争取支持帮助，促进多元化纠纷解决机制有效衔接和高效运行。

　　 西吉法院 该院召开党组扩大会议，对贯彻落实推进会精神提出四点意见：一是要树立新理念。必须牢固树立先行调解、多元并举、重在防范的新理念，力促纠纷解决方式从单一走向多元、从平面走向立体。二是要建设新平台。要积极探索建立诉调对接平台，并与诉讼服务中心建设相结合，建立集诉讼服务、立案登记、涉诉信访于一体的综合服务平台，实现诉调对接的系统化和常态化。三是要整合新资源。充分发挥人民调解、诉前调解和法律援助律师调解的作用，认真做好与行政机关、人民调解组织和行业性组织的协调配合以及对群众的说服解释工作，把依法操作、严格执行政策和解决实际问题有机结合起来，努力把大量的矛盾纠纷化解在诉讼之前，降低群众的维权成本。四是要延伸新功能。在进一步加强巡回审判的基础上，用足用活“便民服务流动法庭”车矛盾调处、法律宣传、执法保障的新功能，通过这个流动的调解站，将一个个鲜活案例带到群众身边，将高效便捷的司法服务送到群众身边，争取将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　 隆德法院 该院召开全体干警大会，院党组要求全体干警要以自治区党委书记李建华对全区法院工作批示精神为指导，坚持现代司法理念，在党委领导下，整合社会各种资源，形成化解矛盾纠纷的整体合力；要深入学习贯彻李文章常委、李彦凯院长讲话精神，从战略和全区高度来认识和推进多元纠纷解决机制，引导人民群众通过理性和平方式解决矛盾纠纷；要着手建设功能齐全、繁简分离的诉调对接平台，配齐专兼职调解人员，对矛盾纠纷开展委托调解、委派调解、小额速裁和司法确认，多措并举将化解矛盾纠纷；要不断拓展司法功能，坚持关口前移，夯实基层民调网络，形成基层派出法庭、巡回审判点、“便民流动服务法庭”点、线、面结合的多元矛盾纠纷解决平台；要加强与司法行政机关、人民调解组织的工作对接，实现调解诉讼无缝隙衔接，逐步形成党委领导、政府负责、司法协同、社会各界有效参与的矛盾纠纷排查化解格局，不断推动国家治理体系和治理能力现代化建设。

　　 彭阳法院 该院召开院务会议，院党组书记、院长殷志刚要求全院干警进一步贯彻落实会议精神，一是继续落实法官驻乡（村）工作室、巡回审判点、流动法庭等工作机制，方便群众就地、就近化解矛盾纠纷；二是完善诉调对接工作机制，在小额速裁庭设立“诉调对接中心”，聘请特邀人民调解员，对事实清楚、争议不大的案件，进行案外调解，缓解法官办案压力；三是与司法局对接，设立一乡一调解室工作机制，每个乡镇聘请一名司法调解员，对需要司法确认的案件，由驻村法官予以确认；四是由分管立案工作的副院长牵头，负责制定工作方案、工作流程及制度，计划于12月中旬研究，确保多元化纠纷解决机制于2016年1月正式启动。

　　 沙坡头区法院 该院召开全院干警大会，要求进一步加强与司法所、镇村调委会、专业调解组织等部门组织的沟通交流，形成良性互动，使现有解纷机制更加规范，运行更加通畅，作用更加显著；根据立案登记制改革的形势变化，在立案前积极征求当事人意见，将邻里、健康权、赡养等纠纷委托民调组织进行调解，及时予以司法确认，确保纠纷快速妥善得到化解；与柔远镇人民政府共同整合辖区联治维稳力量，建立柔远镇大调解机制柔远法庭联合调解室，选拔工作经验丰富的社区干部派驻人民法庭开展工作，对辖区纠纷进行调处；充分发挥文昌镇人民调解委员会驻沙坡头区法院调解工作室的作用，对事实清楚、争议不大、涉及家庭邻里的纠纷进行高效化解，确保年化解纠纷200件以上；积极与港中旅（宁夏）沙坡头区景区公司联系对接，协调建立沙坡头旅游景区巡回法庭，借助便民服务流动法庭车，对景区服务质量、人身损害等纠纷进行快速处理。

　　 中宁法院 该院召开党组会议，党组书记、院长雍振海指出，李彦凯院长重要讲话充分肯定了全区法院探索、实施多元化纠纷解决机制工作方面取得的成效，分析形势全面透彻，既着眼当前，也立足长远，明确了今后的工作思路，从三大方面安排部署了全区法院推进多元化纠纷解决机制改革。党组班子成员要认真学习领会，切实把思想和行动统一到李彦凯院长的重要讲话精神上来，以讲话精神为指导，安排好、落实好多元化纠纷解决机制改革工作。之后，该院召开全院干警大会集中学习，并向全院干警发送了李彦凯院长和王兆元副院长的讲话全文，要求干警认真做好自学笔记，并结合岗位职责，认真撰写不少于3000字的心得体会。按照会议部署，组织考察小组到盐池法院进行考察学习，深入了解多元化纠纷解决机制改革工作，做到早行动快落实。

　　 铁路法院 该院召开全院干警大会，院党组书记、院长何莉要求全体干警深刻认识多元化纠纷解决机制改革的重要性和紧迫性。立案部门要积极探索建立诉调对接中心，将诉调对接平台建设与诉讼服务中心建设结合起来，建立集诉讼服务、立案登记、诉调对接、涉诉信访等多项功能于一体的综合服务平台。完善立案登记前的委托调解，做好立案登记与案前调解的有效衔接。审判、执行部门要积极探索建立与行业性、专业性调解组织对接的工作机制，借鉴示范法院的工作经验，形成符合铁路法院工作特点的多元化纠纷解决机制，为“四个宁夏”建设提供有力的司法保障。