北京市深入开展法律援助活动?努力实现法律服务民生“四大任务”

    2016年，北京市司法局认真贯彻落实中办发〔2015〕37号文件精神，深入开展法律援助“提数量、保质量、强规范”活动，坚持问题导向，通过转理念、补短板、强基础、求创新，落实法律援助“四大任务”(即，扩大范围、提高质量、强化保障、加强机构队伍建设)，成效明显。全市法律援助机构受理案件数达27985件，比2015年增长27%。

    一、进一步扩大法律援助事项范围和覆盖面

    一是进一步扩大法律援助事项范围。将劳动合同纠纷、征地拆迁纠纷以及军人军属相关事项纳入法律援助补充事项范围，使法律援助事项由原来的9大类扩展为11大类，惠及更多困难群众。二是进一步织密法律援助基层站点，延伸法律援助触角。建立19个看守所法律援助工作站和16个武装部法律援助工作站，实现北京看守所和区武装部法律援助站点全覆盖；分批新设12家法律援助民办非企业组织，2016年共解答群众法律咨询3.5万余人次，承办法律援助案件3068件，社会组织参与法律援助工作取得积极进展；协调劳动仲裁、法院、律所、企业等部门新建立法律援助工作站点80余个。2016年，全市法律援助基层站点数达7516个，进一步满足困难群众及时获得法律援助的需求。三是升级“12348”法律咨询综合服务平台。2016年9月5日，北京市“12348”法律咨询综合服务平台开通29个电话咨询坐席和1个网络咨询坐席。试运行四个月来，平台呼入量超过15000次/月，接听量超过12000次/月，同比增长1.2倍；每名值班律师解答咨询量超过25人次/天，通话时长达220分钟/天；为1000多位网民提供了在线法律咨询服务，法律咨询便捷性和可及性大大提高。法律援助线上线下互动互补的工作模式不断完善，网上网下两个服务空间不断拓展。

    二、进一步优化法律援助服务举措

    一是组建12个法律援助巡回服务团。深入山区乡村、部队、监狱、工地等群众获得法律援助不便的地区和场所，开展法律援助宣传、法律咨询、代书、受理法律援助申请等服务120余场次，累计解答法律咨询4000余人次，现场受理法律援助申请28人次，将法律援助送到百姓身边。二是继续推行上门服务。对符合法律援助条件且行动不便的60岁以上老年人、残疾人及重大群体性案件且申请人居住地集中的，采取电话预约上门办理相关审批手续。2016年，全市各法律援助中心为老年人上门服务200余人次，为残疾人上门服务80余人次，受到了当事人的欢迎。三是继续开展法律援助专项维权活动。2016年在全市开展农民工、妇女、残疾人、未成年人、军人军属、老年人法律援助专项维权活动，期间共批准受理特殊群体法律援助案件数4262件，接待法律咨询3.9万余人次，举办法律援助讲座1500余场，发放宣传资料27余万份，提升对特殊弱势群体合法权益保障力度。怀柔区针对本区农民工拖欠工资多发的情况，起草相关文书在全区城建办发放，积极预防农民工欠薪问题发生。

    三、进一步加大法律援助宣传力度

    一是延伸线下法律援助宣传触角。针对扩大法律援助事项范围和“12348”法律咨询综合服务平台工作，在报纸、电视、广播等传统媒体开展专项宣传活动。人民日报、法制日报、北京电视台、北京日报等十余家中央、市属媒体对两项举措展开宣传报道。此外，密云区启动“法律援助公示栏”进村居工程，投资50余万元，在全区200个村居法律援助联络点显著位置设置法律援助公示栏，积极向百姓宣传法律援助。昌平区各镇街法律援助工作站积极利用宣传栏、公开栏、电子屏、镇级OA网等途径开展法律援助宣传，方式灵活有效，宣传效果明显。二是提高线上法律援助宣传质量。拍摄法律援助微电影，在网站、服务大厅线上线下同时播放。制作法律援助公益广告，在人流量大的地铁站台、展厅投放广告牌10块、乘客导向屏75块，按照15秒/次×240次/天频率播放7天，并在北京电视台连续播放一个月。参加千龙网法律援助微访谈，话题阅读量达300万人次。全市9个区依托微信公众号，推送法律援助信息600余期，西城依托《今日头条》推送法援信息，阅读量达45万人次。法律援助宣传渠道不断拓宽，宣传模式更灵活有效，互联网宣传质量大幅提高，法律援助公众知晓率和社会影响力进一步提高。

    四、进一步提高法律援助质量

    一是全面开展法律援助同行评估工作。出台《北京市法律援助案件质量同行评估规定》，明确要求，设定指标。综合考虑执业时间、擅长领域等因素，组建200余人的评估专家队伍。升级改造北京市法律援助信息管理系统，增加同行评估功能模块，分设专家数据库、指标数据库、案卷全程数据库，可以按条件抽取评估专家和案卷、在线评估、自动生成个案评估报告和批次评估报告等功能，实现了对办结案件的有效运用。2016年，开展同行评估37次，评估案卷600余件，案件优秀率全部在90%以上。二是完善法律援助工作考核。对16个区法援中心进行2次检查考核，形成整体情况通报和对各区情况反馈材料，明确薄弱环节，促进全市工作均衡发展。加强互联网在法律援助监管中的应用，完善北京市法律援助信息管理系统，实现对法律援助机构和法律援助律师工作的实时监管，全年无查证属实的投诉。

来源：中国法律援助网