中卫市法制办严抓规范性文件制定工作

　　我办在审查规范性文件中发现，各部门在规范性文件制定工作中还存在以下问题。一、照抄照搬，缺少特色。有的行政机关大段地抄录法律法规和上级部门的规范性文件，没有细化法律法规和规章，没有结合实际，缺乏特色。二、乏规范性文件制定规划和计划。个别机关甚至根据领导的一句话、一个批示、一次大会发言，一个规范性文件便呼之欲出。三、研究工作不扎实。在没有广泛征求意见、集体讨论，在没有进行充分酝酿、论证的情况下，便草草出台规范性文件，缺乏制定规范性文件所必需的民主程序。

　　针对我市在制定规范性文件过程中存在着上述问题，为进一步规范规范性文件制定程序，促进依法行政，根据《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》，我们采取了以下措施：

　　一、我办明确要求，对于起草的规范性文件，如果直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的重大事项，应当积极采取措施，通过召开听证会、论证会等不同方式倾听、征求社会的意见和建议，需要报请上级机关发布的，应当提供上位法的依据及相关情况的说明。

　　二、加强规范性文件的监督检查，认真落实“有备必审、有错必纠”的规定，规范审查程序，注重监督实效，通过采取积极协商、发纠正意见书函等方式，完善规范性文件的审查工作。