沼气产业发展：莫让政策画饼充饥
何富成 插图
核心提示
随着宁夏回族自治区农村经济快速发展，户用沼气逐渐淡出历史舞台，转而通过规模化生产，使用沼气成为政府重点扶持的产业。依照国家扶持政策，在中央配套资金扶持的基础上，规定西部地区地方政府投资不得低于项目总投资的5%，至今无论是自治区级配套资金还是县级配套资金，都仅仅停留在规划和工作报告中，很难落实到位。因发展理念和支持力度的局限性无法打破，全区百余家沼气生产企业连年亏损。这不仅不利于产业发展，也让产业转型升级无从谈起。
农户用沼气喜忧参半
“我家种植的水果不用农药，欢迎来品尝。”近日，吴忠市利通区郭家桥乡山水沟生态园种植户董松涛说，他家经营着15栋水果温棚，种有草莓、木瓜、香蕉等，有了沼气池，生粪放入池中发酵，产生的沼液稀释后是很好的叶面肥，不但可以杀菌，种出来的水果色泽也更好。
农户使用沼气后，秸杆得到有效利用，粪料不再乱堆乱放，农村环境大为改善。“现在做饭用沼气，省钱、方便、干净，再没用过柴火。”利通区五里坡生态移民安置区移民马成燕说，她一次买50元的沼气，能用三四个月。据宁夏农村能源站统计，我区已累计推广和建设户用沼气24万多户，大中型沼气工程达100余处，联户沼气工程达240处。
但是，我区农村户用沼气发展正面临一些亟待解决的问题：已建成的户用沼气池使用率较低，已下达的项目未能完全实施，专项资金“滞留”。另外，沼气项目“重数量轻质量、重建设轻管理”的现象比较突出，尤其管理跟不上。国家要求每个沼气服务网点要按照“六个一”的标准建设，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。但是，全区各地都不同程度出现了持证专业技工短缺、网点不健全等情况。
究其原因，主要有农村居住、养殖、劳动力等客观条件发生新变化，拆迁区户用沼气池废弃；畜牧业由过去的一家一户向园区化、规模化发展，户用沼气失去了自有原料；青壮年劳动力大多外出打工，留守农村的老弱妇孺不具备沼气使用的技能和体力；部分户用沼气建设只注重沼气的利用，沼渣、沼液的资源利用程度不高。对于已显露的突出问题，我区农牧系统去年开展了专项整改，全年完成整改4230户。
宁夏 沼气产业患“肠梗阻”
去年8月份，在“全区沼液复合微生物肥料加工应用现场观摩会”上，施用沼液复合微生物肥料可以改良土壤、抑制土壤中病原菌的繁殖、预防土传病害、克服连作障碍、改善作物品质，延长采果期、增产效果显著、减少化学农药用量70%等等良好效果，得到区内外30多名专家学者、企业代表的见证。
数据显示：2012年至今，我区6家沼肥生产企业共生产销售沼液复合微生物肥料约2.4万吨，使用面积约4.8万亩，节约化肥2000多吨，节约用水2000万立方米，减少了化学农药的用量，农民节支增收约3000多万元。但是，沼肥的生产和利用在我区仍尚未形成气候，原因是：国家为确保粮食安全，对全国化肥实行统一指导价，并对生产企业进行补贴，致使化肥价格较低，而我区对于沼肥也无任何补贴政策；项目经费支持少；在沼气站的建设过程中，宁夏目前的重心都放在给周边农户供沼气上，追求供气的用户量，并以此作为项目的验收标准，而忽视对沼液、沼渣的管理，从而造成二次污染。
沼肥推广利用遇阻，意味着我区整个沼气产业遇上了“肠梗阻”，如何畅通沼气产业发展之路？宁夏五丰农业科技公司负责人王明建议，沼液复合微生物肥是沼气延长产业链上的高品质产品，需要有专用生产设备，而沼肥加工成套设备投入较大，如果能列入政府采购目录，可以减轻沼肥生产企业负担，降低沼肥生产成本。宁夏农村能源站等相关部门及企业建议，延伸沼气产业链，提高沼气、沼液、沼渣综合利用率，建设参照化肥补贴的形式，出台农民使用沼肥补贴政策，促进有机肥的生产施用和有机农产品的生产，尽快出台沼肥生产标准，协调环保、农业等部门专项支持沼肥生产。
生产企业面临全线亏损
据有关数据显示，我区100余家生产沼气的企业中，98%以上处于亏损经营状态。
经了解，在100多家沼气企业中，大多都是基于规模养殖场自建的小型沼气工程，主要用于处理自产牲畜粪便，及为养殖场供暖供电等。但这些设计之初就局限于“自产自用”的项目，未形成完整的产业链，除严重亏损外，有的甚至产生二次污染。
目前，我区数量不多的大中型沼气企业还停留在“卖气为生”的“初级阶段”，这样的日子还有多长？企业的老总们摇头不语。
吴忠市利通区五里坡生态移民安置区集中供气站覆盖周边用气农户1680户，按照一立方米沼气1.4元计算，企业每天卖沼气的收入仅几百元，仅靠供气收入明显入不敷出，甚至持续亏损。“要想过上好日子，就必须走延伸沼气产业链发展道路，把沼气吃干榨尽。”宁夏汇达能源环境工程公司董事长何仲存告诉记者，其公司每年可消化周边成规模养殖场畜禽粪便4.68万吨，除制成沼气外，还产出沼液废渣，年产沼液肥4.9万吨，沼渣肥9200吨，将沼渣沼液进行科学配比，可生成优质生态肥，有偿提供给当地规模种植场、种植大户，这样才能保证企业有所盈利。
显然，仅靠卖沼气无法实现赢利，拓宽产业链才是必要之举。目前，个别大型沼气企业已经跃跃欲试，着手第一次突围。
中卫市东宁沃华有机肥制造公司结合中卫农业产业特色，将沼气液配比成不同的有机肥料，送至田间地头试点，效果良好。
宁夏沼能生物环保工程公司有一个特大型沼气项目正在推进之中，该项目建成后惠及农户近1000户，可以保证黄河金岸通伏小区587户和周边5个村400多户的农户长年供气。董事长张海洋介绍，目前公司已与周边农户达成初步协议，约定沼气工程投用后，农户可用秸秆来换气。
企业急盼转型升级
“要想改变目前沼气企业的亏损状态，一定要对产业链进行转型升级。”这是近日记者在采访中听到的沼气企业老总们的共同心声。
转型升级已刻不容缓。将沼渣沼液进行深加工，发挥高校及研究机构的作用，对企业生产的有机肥进行科学配比，生产出高效高质的有机肥，再通过政府的政策扶持，使宁夏的有机肥高度商品化。这是转型升级路径之一。
“我的重点不是卖沼气，重点是对沼气进行再提纯、沼渣沼液进行深加工、对产业进行再延伸，只有转型，才有出路。”宁夏沼能生物环保工程公司董事长张海洋说。他建议，应将沼气高度提纯，使其能够接入市政燃气管网、供应(汽车)加气站，并网发电及热电联产。这是转型升级路径之二。
“只有达到这样的目标，企业才真正‘有利可图’”。目前，中卫东宁沃华公司已开始尝试转型升级，计划投资700万元将沼气转化为生物天然气，直接并入天然气管网入户。目前，该公司已与中卫市深中天然气公司达成初步协议。
转型路并不是一帆风顺，需要有相关部门的“保驾护航”。自治区农村能源站站长贾向峰建议，在全国抢先打破城乡能源二元结构“藩篱”，出台沼气价格补贴政策，鼓励农户使用沼气；参照化肥补贴的形式，出台农村使用沼肥补贴政策，促进有机肥的生产施用和有机农产品的生产；尽快开展生物天然气的试点、示范，给予生物天然气生产企业特许经营权，允许其产品并入城乡供气管网及建设加气站等。
沼气不止是能源问题
农村沼气促成了“养殖业-沼气池-种植业-养殖业”循环发展的农业经济模式。同时，我区把农村沼气工程建设与农村改厕、改厨、改圈相结合，把秸秆、粪便、垃圾农村三废转化为生物质能源和有机肥料，在推进农业发展、农村节能减排、保护生态、消灭病原传染源等方面发挥了积极的作用。
但是，近日记者调查发现，主导这一公益事业的政府部门在发展理念和支持力度上仍有局限。
一些地方政府片面认为，农村沼气项目仅仅是个能源问题，就是解决农村吃饭、烧水的，致使一举多得的沼能项目多边缘化。吴忠市利通区农村能源工作站站长路学花告诉记者，为推动沼肥生产应用，2012年该能源站积极争取政府特色优势产业以奖代补优惠政策，推动了辖区4个沼肥应用示范点，落实补贴资金十几万元。正当他们打算进一步推广时，该优惠政策在2013年被“拿”掉了。去年，利通区政府讨论政府购买公共服务，能源站建议设置沼气物管员岗位，由政府买单，但是又被否决。
从2009年开始，国家适当提高了农村户用沼气建设中央补助标准。西部地区每户补助1500元，同时，要求地方政府加大对大中型沼汽工程建设的支持力度，原则上对于申请国家补助的项目，地方要配套补贴。其中，西部地区地方政府投资不得低于项目总投资的5%；国家对每个乡村沼气服务网点的补助标准中，西部地区为1.9万元，用于购置进出料设备、检测设备和维修工具，其余由地方配套或服务网点单位或个人承担。
然而，自治区农牧厅农村能源站站长贾向峰告诉记者，我区无论是自治区级配套资金还是县级配套资金，都仅仅停留在规划中和工作报告中，很难落实到位。
贾向峰表示，沼气建设是一项公益性很强的事业，建后管理要经历初期由政府主导，鼓励企业和社会力量参与后期运营管理，最终走向市场化之路。对于农村沼气产业化发展之路，银川市科技局副局长吴建龙建议，加快形成以种植业为基础，以养殖业为骨干，以沼气为纽带，种养业相互配套，农林牧副渔协调发展的农业发展格局，把农业引向一个高效、低耗的良性循环轨道上。(记者李 锦 陶 涛 刘惠媛 马钦麟 李卫东 实习生 杨 阳)