治超工作政策解读
07.04.2015 18:10
本文来源: 交通运输厅
2 、新一轮车辆超限超载治理工作的目标是什么？ 货运车辆超限超载违法势头得到有效遏制，到2017年底货运车辆超限超载率控制在2%以内。源头监管措施有效落实，路面执法措施更加有力，科技治超水平大幅提升。治超站点全面覆盖，制度建设更加完善，治超长效机制发挥作用。道路运输行为规范，市场秩序稳定，货运价格合理回归。道路交通事故大幅降低，人民群众生命财产安全得到切实保障。实现全区治超工作的制度化、信息化、规范化和常态化管理。
3、 自治区治超联席会议有哪些成员单位，各自的职责是什么？ 治超联席会议在自治区公路建设管理领导小组的领导下开展工作，召集人由自治区主管交通工作的副主席担任。各成员单位及其职责分工是： （1） 自治区党委宣传部： 一是牵头组织做好治超的宣传工作；二是制定治超各阶段的宣传工作方案，营造良好的舆论氛围。 （2） 发展改革委： 一是在时限内完成高速公路、普通国省干线公路、农村公路治超站点建设项目审批工作；二是指导和监督治超工作相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。 （3 ）经济和信息化委： 一是车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品；二是做好《实施方案》中重点任务的有关配合工作。 （4） 公安厅： 一是牵头组织相关部门清理、查处非法改装行为，依法强制拆除非法改装设施，恢复车辆原状，对不符合国家有关规定和技术标准的车辆，不予入户和年度检审验；二是派员进驻治超站点，与交通部门联合开展路面执法工作，负责维护正常的站点工作秩序，对聚集滋事、蓄意占道、恶意堵车、冲卡拒检、破坏治超站点设施或以暴力手段抗拒执法的，依法从重从快严厉打击；三是对现场经检测确认的违法超限超载运输车辆、驾驶员依法进行计分处罚；四是对路面执法单位抄告的超限超载车辆、驾驶员依法进行处罚；五是对在高速公路入口预检站被认定为超限超载的车辆进行劝返；六是与交通运输厅负责加强大件运输超限车辆管理，配合交通部门强化科技治超工作。 （5）财政厅： 一是对自治区本级治超工作经费列入财政预算；二是监督各市、县（区）将治超工作经费列入本级财政预算。 （6）监察厅： 建立治超工作问责制度，对治超工作中不作为、乱作为的，严格进行责任追究。 （7） 国土资源厅： 一是配合有关部门对货运源头企业进行监管；二是审批治超站点的建设用地。 （8）交通运输厅： 一是派员进驻治超站点，与公安部门联合在高速公路、普通国省干线公路开展路面执法工作，依法查处超限超载违法车辆；二是组织道路运输管理机构执法人员在货物装载现场和集散地对运输装载行为进行巡查监管，防止车辆超限超载；三是负责高速公路、普通国省干线公路治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理；四是建立货运企业及从业人员信息系统和信誉档案，登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息，建立完善道路运输企业质量信誉考核制度；五是建立黑名单制度。对运管机构巡查中多次违法的货运源头单位，交由当地政府处理，并定期向社会公告。对多次违法的货运企业、车辆及驾驶员记入黑名单，依法进行处理，并交由当地政府定期向社会公告；六是引导运力结构调整，采取措施鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营，鼓励采用集装箱、封闭箱式货车和多轴重型车运输；七是加强货运市场准入审核，对不符合国家有关规定和技术标准的车辆不得进行营运，不核发道路运输证，已取得道路运输资格的要坚决取消资格；八是对执法中发现的非法改装、拼装车辆违法行为通报有关部门，并配合有关部门做好查处工作。九是负责大件运输超限车辆管理。 （9）法制办： 提供治超工作的政策研究和法律支持，配合相关部门研究起草规范性文件，依法办理复议案件。 （10）工商局： 严格整顿汽车改装企业，取缔非法改装企业，查处非法改装汽车和非法买卖改装汽车行为。 （11）质监局： 一是负责对治超工作中所需的检测设备依法实施计量检定，监督货运源头企业配置电子称重、计重设备；二是依法处理生产不符合国家有关标准车辆的企业；三是配合有关部门严厉查处非法改装货运车辆行为。 （12）安监局： 一是负责对危险化学品充装单位实施安全监管，严禁充装单位为危险化学品运输车辆超限超载装载；二是严厉查处路面执法单位抄告的充装企业的违法装载行为；三是会同有关部门对因超限超载发生的特别重大伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。 （13）各市、县（区）人民政府： 一是建立相应的治超联席会议制度，负责组织开展本行政区域内治超工作；二是完成县道、重要路段固定治超站和乡、村道路重要出入口及节点位置限高、限宽设施建设；三是组织相关部门完成重点货运源头企业监测点的规划设置，做好货运源头企业的调查、登记、公示工作；四是组织相关部门加强源头监管，严格控制超限超载货运车辆出（场）站；五是对交通运管部门抄告的在巡查时发现的货运源头单位违反规定为车辆超标装载、配载行为依法进行处罚，对因多次违法被记入黑名单的的货运源头单位、货运企业、车辆及驾驶员，除按照规定进行严厉处罚外，并定期向社会公告；六是派执法人员进驻县道治超站点，开展治超工作，管好限高、限宽设施，防止超限超载车辆驶入乡村道路。七是强化城市出入口车辆管理，组织对工程、渣土、砂石料、建材等货运车辆超限超载及不遮盖篷布、撒漏污染、损坏路面等行为的治理；八是确保治超工作机构、人员、经费纳入常态化管理，及时处理行政区域内治超工作中出现的新情况、新问题；九是负责全区新建改建治超站点征地拆迁工作。
4、 新一轮车辆超限超载治理工作的原则是什么？ 一是坚持政府主导，遏制超限超载行为。二是坚持综合执法，强化源头管控。三是坚持严管重罚，强化路面治理。四是坚持以人为本，推进科技治超。
5、 新一轮车辆超限超载治理工作的实施步骤及重点任务是什么？ 全区加强货运车辆超限超载专项治理工作分三个阶段进行，主要有20个方面的重点任务。 第一阶段从2014年5月1日至2014年12月31日为启动阶段。此期间，开展建立三级联动机制；完善高速公路及普通干线公路治超站点的规划布局；抓好农村公路治超设施规划建设；完善货运源头企业治超基础工作；健全完善治超工作各项制度；强化治超宣传工作。 第二阶段从2015年1月1日至2016年12月31日为深化治理阶段。主要完成治超站点建设；强化货运源头企业和货物运输企业管理；严厉查处非法改装货运车辆行为；建立违法信息抄告和黑名单制度；强化治超路面联合执法工作；加强高速公路出入口管理；加强普通国省干线公路超限超载治理；加强农村公路超限超载治理；强化城市出入口车辆管理；加强大件运输车辆管理；加强危险化学品和鲜活农产品超限超载运输车辆管理；严厉打击暴力抗法行为；强化科技治超。 第三阶段从2017年1月1日至2017年12月31日为巩固提升阶段。建立健全治超工作长效管理机制。
6 、治超检测站规划设置原则是什么？ 按照自治区政府2014年4月25日第21次常务会议通过的《加强货运车辆超限超载专项治理工作实施方案》中提出的“高速公路入口严把严控、国省干线公路检查纠正、农村公路限高限宽保护”的总体要求，规划布局的原则是在具备条件的高速公路入口设置治超预检站，对超限超载车辆实施阻截劝返；在普通国省干线上根据路网结构，合理布局固定治超检测站；在农村公路重要县道、重点路段设置固定治超检测站，采取固定与流动相结合的方式治理超限超载行为，乡村道路设置限宽限高设施。
7、 新一轮车辆超限超载治理工作对违法超限超载车辆的具体认定标准是什么？ 根据《宁夏回族自治区人民政府关于加强货运车辆超限超载专项治理工作的通告》（宁政发〔2014〕61号）规定，自2015年1月1日起，对超限超载行为进行全面治理，严禁所有的超限超载车辆行驶公路，具体认定标准为： （一）二轴车辆，其车货总重量不得超过20吨。 （二）三轴车辆，其车货总重量不得超过30吨。 （三）四轴车辆，其车货总重量不得超过40吨。 （四）五轴车辆，其车货总重量不得超过50吨。 （五）六轴及六轴以上车辆，其车货总重量不得超过55吨。 （六）虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量不得超过行驶证核定装载质量。
8 、如何开展路面执法工作？ 各市、县（区）人民政府组织公安、交通运输部门依托固定治超检测站开展路面联合执法工作，对经检测认定的超限超载货运车辆，采取卸载、分装等改正措施，消除违法状态，对违法超限超载行为依法处罚。同时，由公安部门依法对超载车辆驾驶人予以计分：载物超过核定载质量30%以上的，一次计6分；载物超过核定载质量未达到30%的，一次计3分；机动车载货长度、宽度、高度超过规定的，一次计1分。
9 、如何开展货运源头治理工作？ 各市、县（区）人民政府组织清理整顿货运源头单位及公路沿线的煤场、砂石料场、货运场、配货场，取缔非法经营，规范合法经营，依法打击超限超载的违法装载行为。各工矿企业、货运站场不得违反国家规定的标准装载货物，严禁超限超载车辆出站（场）。对违反国家规定标准为车辆装载、配载货物的货运源头企业，由其许可机关或主管部门依法进行处罚，并追究企业负责人的相关责任。各货运源头单位、运输企业和车辆驾驶员应当遵守国家有关法律法规，自觉接受有关部门的监督管理。对拒绝或阻碍执法人员依法执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
10 、治理非法改装的货运车辆有哪些举措？ 非法改装的货运车辆、不符合国家制造标准的改装车辆禁止出厂和上路行驶。自通告发布之日起至2014年12月31日前，凡有非法改装汽车行为的运输企业、货运车主自行拆除非法改装设备。自2015年1月1日起，由公安、交通、工商、质监等部门联合行动，依法清理非法改装车辆，对在规定期限内未自行拆除非法改装设备予以强制拆除，并依法追究改装企业和车主的法律责任。
本文来源: 交通运输厅
07.04.2015 18:10
宁夏交通信息（第五期）
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