以新发展理念引领开放治水 为“四个宁夏”建设提供坚实水安全保障

以新发展理念引领开放治水

为“四个宁夏”建设提供坚实水安全保障

—在全区深化重点水利改革暨水利工作会议上的报告

白耀华

（2017年1月17日）

这次会议的主要任务是：全面贯彻中央新发展理念和自治区转型赶超发展新要求，认真落实自治区党委十一届八次、九次全会和经济工作、农村工作会议精神，贯彻落实中央全面推行河长制、全国水利厅局长会议和自治区《关于深化改革保障水安全的意见》部署，谋划当前及今后一个时期水利转型发展，部署2017年重点工作。下面，我从三个方面作工作报告。

一、全面推行河长制，助力美丽宁夏建设迈入新时代

2016年10月，中央全面深化改革领导小组通过了全面推行河长制的意见，这是党中央、国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，更是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。随后，国家有关部委就推进河长制的主要内容—开展水流确权和水资源“双控”行动做出具体安排。习近平总书记在2017年新年贺词中讲到“每条河流要有‘河长’了”，李建华书记在自治区推行河长制工作方案上批示“赞同我任总河长”，这充分体现了中央和自治区对创新水治理体系的高度重视。我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，立足宁夏独特的自然环境，以建设天蓝、地绿、水美的“美丽宁夏”为总目标，以管控水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，以全面推行河长制为牵引，统筹好水资源开发与保护关系，加快构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水治理长效机制，走出一条具有宁夏特色的生态优先、绿色发展之路。

（一）落实主体责任，明确河湖治理目标

各级党委、政府要站在讲政治的高度，层层落实河长制主体责任，把河长制作为当前推进生态文明建设的重要突破口，抓紧建立党政主导、部门联动的联席会议机制，研究出台河长制实施方案，明确工作任务，落实工作职责，全面建立区市县乡四级河长体系，统筹推进山水林田湖系统治理，保障全区重点河湖水域不萎缩，水污染形势总体遏制向好，河湖生态空间有效保护，水生态环境整体改善，生态功能持续提升，以河长制推动河长治，努力打造西部地区水生态最优环境。到2017年底，全面建立河长制，制定出台相关制度及考核办法；完成河湖管理保护现状调查，对河湖健康状况做出准确评估。到2020年，黄河宁夏段水质总体保持在Ⅲ类及以上，清水河、葫芦河、渝河、茹河水质总体达到Ⅳ类以上，沙湖等重要湖泊水质总体达到Ⅳ类以上；主要水功能区水质达标率80%以上；五个地级市城市建成区黑臭水体全面消除，县级以上城市集中式饮用水源地水质达标率100%；水土流失治理率达56.8%以上，湿地面积不低于国土面积的3.98%。基本实现重点河湖水资源、水环境承载能力与区域经济社会发展相协调，促进生产发展、生态良好、生活幸福。

（二）扭住关键任务，实现治水重点突破

一是加快推进农业水价综合改革。去年，国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》，近期自治区政府将出台我区实施方案，明确到2020年完成全区农业水价改革任务。各市、县（区）要高度重视，精心组织编制好各自工作方案，本着建立合理反映农业供水成本、精准补贴和节水奖励、与投融资体制相适应的农业水价形成机制，促进水工程良性运行和农业节水，提高用水效率，优化水资源配置，实现农业现代化。自治区将调整引黄灌区骨干水利工程供水价格，各市县也要按照分级负责原则，及时调整引黄灌区支渠以下末级渠系和库井灌区供水价格。二是全力推进国家水流产权确权试点。严格水生态空间管控，科学划分河湖岸线功能区，依法划定河湖管理范围，强化分区管理和用途管制，严禁以各种名义侵占河道、围垦湖泊、非法采砂，确保河湖水域岸线开发利用科学有序、高效生态。探索水流产权确权路径及方式，农业用水确权到农村集体经济组织或农民用水协会，工业用水确权到供水工程管理单位或用水企业，努力形成可推广、可复制的经验。三是全面实行水资源消耗总量和强度“双控”行动。落实最严格水资源管理制度和自治区水资源管理条例，探索推行合同节水管理，开展水效领跑者引领行动，建立水资源承载能力监测预警机制，健全水资源监控管理评价体系，加快水资源国控项目二期、地下水监测工程建设，严格重大规划和建设项目水资源论证，全面落实建设项目节水设施“三同时”制度，实行项目和用水“双限批”。严控企业废污水排放总量，严格限制发展高耗水项目，倒逼企业提高用水效率，坚决遏制用水浪费，不断提高水资源利用效率和效益。积极推行水权交易，出台《宁夏水权交易管理暂行办法》，搭建水权交易平台，建立归属清晰、权责明确、监管有效的水资源产权制度和水权收储、抵押、转换机制，有效发挥市场对水资源的配置作用，以用水方式转变倒逼产业结构调整和区域经济布局优化。

（三）健全体制机制，强化督查考核落实

要明确各方职责，强化改革措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加快研究出台河湖管理保护法规制度，建立联合执法机制，保障河湖管理有法可依、执法必严、违法必究。加强日常巡查监管，对重点河湖、水域岸线和用水户进行动态监控，入河湖排污口自动化监控实现全覆盖。把河湖管理等重点水利改革纳入各级政府效能考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。将河长制工作考核与最严格水资源管理制度、水污染行动计划实施情况考核同步安排，县级及以上河长负责组织对下一级河长进行考核，必要时向下延伸考核。对贯彻落实决策部署不力，导致本地区生态环境和资源问题突出等失职失责行为，依据《宁夏党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》予以严肃追责。加大宣传教育，把人水和谐理念贯穿于水治理各个环节，增强全社会水忧患、水危机、水生态意识，营造爱水、节水、护水的良好社会氛围，引导公众形成文明的用水方式、用水习惯，使建设水生态文明成为全社会的自觉行动。

二、认真贯彻新发展理念，加快推进水利转型升级发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障国家水安全作为治国安邦的大事来抓。我们要深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略，全面落实自治区新时期治水兴水管水新要求，加快建成与小康社会相适应的水安全保障体系。

（一）深刻认识新时期保障水安全的重大意义

习近平总书记就治水多次发表重要讲话、做出重要指示，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，就保障水安全、防灾减灾、江河湖泊保护等作出重大部署，提出了一系列治水兴水的新思想新要求新任务，为强化水治理、保障水安全指明了方向。2016年7月，习总书记来宁视察时，特别强调黄河保护问题，要求我们“自觉承担起保护黄河的重要责任，坚决杜绝黄河污染行为，让母亲河永远健康”；同时指出“宁夏承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命，要加快建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏”。中央和自治区农村工作会议把水利作为深化供给侧结构性改革的重要内容，列入扩大有效投资的重要领域，作为推行农业绿色生产方式的重要支撑，更加凸显了水利在经济社会发展中的先导性、基础性、战略性地位。李建华书记指出，我区的水资源、水生态和水安全仍面临严峻挑战，必须着眼于全面建成小康社会，不断深化改革，着力提升水利发展规划水平、水资源综合利用水平和水生态治理水平，积极引导水资源供给与经济发展相匹配、与群众需求相呼应、与社会建设相适应。这为我们做好水安全保障工作提供了有力的思想武器和科学的行动指南，为我区水利现代化发展创造了难得机遇和良好环境。

（二）科学研判全区保障水安全工作的基本现状

我区依水而存、因水而兴。水始终是事关战略全局、事关百姓福祉、事关长远发展的大事。历届自治区党委、政府始终将治水摆在全区工作重要位置，全面加快水利改革发展，保障水安全工作取得了突出成效。近年来，全区各级水利部门全面落实中央和自治区各项兴水惠民决策部署，水利事业保持了大投入、大建设、大发展的良好势头，中南部城乡饮水、灌区续建配套、大型泵站更新改造等一批重大水利工程相继建成，初步形成了全区供水、节水、防洪、水生态保护等工程体系，水利基础设施条件大为改善，农村饮水安全实现全覆盖，全区累计解决了316万城乡居民饮水不安全问题，黄河标准化堤防创造了“宁夏模式”，农田水利建设被誉为全国的“一面旗帜”，完成全部300多座病险水库除险加固，率先在全国开展省级节水型社会示范区建设，水权改革得到汪洋副总理肯定，不但有效地保障了农业灌溉，而且为工业化城镇化发展用水、打造人水和谐的人居环境提供了有力保证，为自治区经济发展和社会进步及群众脱贫致富作出了重要贡献。

2016年，在自治区党委、政府的坚强领导下，在全区上下的大力支持下，水利部门紧紧围绕“四个全面”战略布局和“四个宁夏”建设大局，立足严重缺水基本区情，紧抓治水兴区第一要务，各项工作取得了明显成效，实现“十三五”水利发展良好开局。全区水利投资达61.69亿元，再创历史新高，同比增长22%。超常规落实李克强总理来宁视察指示精神，总投资22.8亿元的中部干旱带脱贫攻坚水源工程落地实施，实现当年立项并全部开工建设。打赢了抗旱保灌攻坚战，保证了灌区800万亩农田均衡用水，保障了全区粮食生产实现“十三连丰”。发展高效节水灌溉35万亩，农业灌溉水有效利用系数达到0.50以上，全区万元工业增加值用水量降低8%，以有限水资源支撑了全区经济社会可持续发展。中南部城乡饮水安全工程历经4年艰苦卓绝建设实现正式通水，已使百万群众受益。战胜了“8.21”贺兰山东麓50年一遇特大暴雨洪灾等107次局地灾害，实现了水库无一垮坝，堤防无一决口，最大程度地减少了群众生命财产损失。治理水土流失面积871平方公里，彭阳县阳洼流域被评为国家级水利风景区。以水权、水价、水交易为重点的水利改革深入推进，国家水流、水权确权和水资源“双控”试点启动开展，中宁县完成全国水权交易签约第一单。水利党建党风廉政建设取得新成效。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是自治区党委、政府高度重视、正确领导的结果，也是全社会团结协作、合力治水的结果，更是全区广大水利干部职工苦干实干、拼搏奋进的结果。在此，我代表水利厅向长期关心支持治水工作的社会各界表示衷心感谢！向全体水利工作者表示崇高敬意！

虽然水利工作取得了一定成效，但我们也清醒地看到，水问题仍然是制约我区经济社会可持续发展的根本问题，水安全形势依然严峻。一是水资源短缺瓶颈仍未破解。全区总量不足与结构失衡并存，供需水矛盾日益突出，人均可利用水资源量621立方米，仅为全国平均水平的1/３。因自然禀赋条件，农业用水占全区总用水量的88%，远高于全国63%的比例；水利用效率不高，农田灌溉水利用系数为0.50，仍低于全国0.536平均值。这既是我们面临的现实困难，也是节水增效的潜力所在。随着经济社会快速发展，全区用水需求呈刚性增加，水供需矛盾特别是新型工业化、城镇化发展和生态建设缺水问题将更加凸显。二是水治理体系还不完善。依法治水依然较弱，水治理体制机制还不健全，尚未实现“一龙管水、多龙治水”，水治理重建设轻管理、重项目轻效益、重短期轻长远的现象还未根本扭转。全民节水意识还不强，全社会节水氛围尚未形成。三是水治理能力尚需提高。水利设施条件薄弱仍是我区基础设施建设的明显短板，水资源调控能力还不够强。全区万元GDP取水量是全国的2.6倍。农业万元增加值单方水的产出不足4元，工业万元增加值单方水的产出不足200元，效益还未充分发挥。全区尚未治理水土流失面积仍占46%，河流生态功能大幅衰减，农业面源污染日趋加重，河湖水污染不容乐观。

（三）准确把握水利转型升级发展的目标任务

当前和今后一个时期，是我区与全国同步建成小康社会的决胜时期。全面应对水困局，抓好水治理，破解水瓶颈，保障水安全，推动新发展，对促进“四个宁夏”建设具有重大而深远的意义。

近来，面对新机遇新挑战，水利部门自觉把治水摆在中央、自治区重大决策部署中把握，全面贯彻中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实新发展理念，紧紧围绕自治区工业化和城镇化发展战略、“一主三副”“两带两轴”发展格局及“1+4”特色优势产业布局对水资源水生态水环境提出的新要求，主动把水利放在区内外发展大势中分析研判，不断深化治水理念、拓展治水内涵与外延，把强化水资源支撑作为创新引领发展、推动转型升级的首要保障，作为打赢脱贫攻坚战的基础保证，作为建设美丽宁夏的关键因素，提出“统筹城乡、改革创新、节约高效、开放治水”的新思路，着力加强资源水利、工程水利、民生水利、生态水利、智慧水利、法治水利建设，加快水利转型升级发展，推动发展方式从保障农业为主向全面服务经济社会转变,治水方式从局部治理向系统治理转变，用水方式从粗放用水向高效节约、精细管水用水转变，投入方式从政府投资为主向多元投资、市场投资转变，推进水治理体系和水治理能力现代化，为“四个宁夏”建设、与全国同步建成全面小康社会提供坚强水安全保障。这一水利发展总体思路的深远谋划，进一步明确了水利发展的方向，顺应了时代发展的要求。

今后一个时期的目标任务是：到2020年，规划实施6大类30项重点水利项目，估算各类水利投资450亿元左右。水利基础设施条件明显改善，各业发展供水保障能力不断提高，全区一、二、三产业供水保证率分别达到75%、95%和95%以上。水生态环境持续改善，水功能区水质达标率达到80%以上，水土流失治理率提高10%。农业灌溉水利用系数提高到0.53以上，万元GDP用水量下降25%，万元工业增加值用水量下降18%，全国节水型社会建设示范省区基本建成。水利关键领域和重要环节改革取得根本突破，力争实现“资源利用集约化，基础设施网络化，水利服务均等化，开发保护科学化，管理能力信息化，治理体系法治化”的水利现代化。

三、加快实施开放治水，全面做好2017年水利各项工作

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是深化供给侧结构性改革的关键之年。我们要以保障水安全为目标，以节水型社会建设为统揽，以水利现代化为主线，全力加大重点工程建设，倾力发展民生水利，着力强化水资源管理，努力深化水利改革，不断提升各项水利工作水平。

全年目标任务是：争取水利投资60亿元以上，发展高效节水灌溉面积36万亩；改善灌溉面积200万亩，改造低产田30万亩，治理盐碱地25万亩，建设旱涝保收高标准农田50万亩。治理水土流失面积800平方公里以上。全区农业灌溉水有效利用系数达到0.51，万元GDP用水量降低到222立方米，万元工业增加值用水量降低到41立方米。千方百计保障各业用水安全，全面深化水利改革取得实质性成效。

要实现以上目标任务，必须以更加开放的眼界和措施，突出抓好“六大水利”建设，强化“一个保障”，推进水利转型升级发展。

（一）坚持以水定需，建设资源水利，推进资源利用集约化

一是做好供水促发展。去年以来，黄河来水持续偏枯，黄委会分配我区2017年引黄耗水指标31.35亿立方米，仅为正常年份40亿立方米的78%，较去年同期又减少了1.08亿立方米，我区春夏农业灌溉形势十分严峻。有关部门、各市县要强化措施、密切配合，坚决打好抗旱保灌攻坚战，严格水资源总量控制、定额管理和计划用水制度，实施黄河水、地下水、地表水和非常规水及河湖渠库井坝联合调配，加大水利工程维修改造力度，抓好种植结构调整，做好气象预测预报和救灾准备工作，保障全区800万亩农田均衡灌溉及重要湖泊湿地生态用水安全。深入抓好工业城市供水，指导水投集团进一步配套完善8大工业供水工程功能，确保宁东等工业基地和固原等城市供水安全。二是抓好节水破瓶颈。立足严重缺水基本区情，以现代节水型灌区建设为重点，实施“农业节水领跑、工业节水增效、城市节水普及、全民节水文明”4大节水行动，着力推进节水型社会建设。通过农业大幅节水，促进水资源在区域间、行业间优化配置，向高效率、高效益产业流动，有力保障自治区脱贫攻坚、改善民生和重大战略实施用水。在农业节水方面，力争国家支持实施高效节水现代灌区建设试点，将我区引黄灌区建成全国现代化灌区的典范。围绕自治区打造枸杞、葡萄等“5个100万亩”特色产业基地，大力发展高效节水灌溉，支撑集中连片、规模化推进硒砂瓜、枸杞、酿酒葡萄等现代节水农业产业发展。在工业节水方面，把工业节水纳入地方和企业节能减排考核指标体系，启动全区32个节水型工业园区建设，严控高耗水工业项目建设，重点实施煤化工、火电、化工、纺织、造纸等高耗水行业节水技术改造，新上企业全部配套节水新工艺，力争年取水量300万立方米以上企业建成节水型企业。加大宁东等工业基地再生水、矿井疏干水及苦咸水等非常规水综合利用。在城市节水方面，加快城市供水管网系统改造，加大生活节水器具普及。加大节水型载体建设，力争55%的县（区）启动节水型县（区）创建活动，60%的自治区机关建成节水型单位。在全民节水方面，利用“世界水日”“中国水周”等主题活动广泛开展区情水情教育，大力培育全社会节水良好风尚。

（二）坚持城乡统筹，建设工程水利，推进基础设施网络化

一是加强前期增后劲。紧紧围绕服务人民、促进发展，牢固树立大区域规划思维，依据适度超前原则和自治区产业布局，按照谋划一批、储备一批、实施一批的要求，锲而不舍做好项目谋划和对接。瞄准国家投资方向，适应多元投资新政，制定三年项目滚动投资计划，在进一步完善中央投资水利项目库的基础上，上半年要建成重点水利项目专项建设基金、重点水利工程PPP、政策性贷款水利工程“三大项目库”。积极推进财政资金资本化运作，制定出台重点水利工程政府和社会资本合作模式建设运营制度，创新水利项目社会资本进入的盈利模式和长期留得住的稳定运营机制。充分发挥财政资金杠杆作用，千方百计吸引社会资本投入水利建设，争取引进社会资本共同发起设立自治区水利投资基金，在深化水利投融资改革上取得大的突破，力争水利投资迈上新台阶。立项建设一批全局性、战略性、控制性水利工程，优先解决好脱贫攻坚生活生产用水，有力增强长远发展后劲，切实发挥带动发展、拉动内需的基础作用。二是抓好建设利长远。继续抢抓国家加大水利工程建设的历史机遇，力争高层支持，谋求大柳树工程前期工作新的突破，力促国家尽快确定河段开发方案。全力配合推进南水北调西线开发论证，为从根本上解决宁夏长远用水问题不懈努力。积极与甘肃合作加快推进白龙江引水工程前期工作，力求在开源上实现重大突破。抓好青铜峡、沙坡头、固海等5大灌区和37个中型灌区现代化改造项目规划，力争将引黄灌区高效节水现代化建设项目列入国家172项重大节水供水工程，组合体制机制改革，促进水源工程安全可靠、灌排工程配套完善、水土资源配置均衡、管理服务高效优质、防灾减灾体系健全、水生态环境持续向好，实现投入多元化、管理一体化、服务社会化、用水高效化。继续大兴水利建设，实施红寺堡和固海扩灌扬水泵站、中型泵站更新改造，加快高效节灌、智能水网建设，进一步提升水工程调控能力。启动“沿黄城市带、清水河城镇产业带和太中银发展轴、银宁盐发展轴”4大产业带供水工程和银川等19个城市备用水源供水工程等项目前期工作，加快引扬黄灌区调蓄、贺兰东麓葡萄长廊供水工程建设，构建完善“南北配置、城乡兼顾、丰枯补给”的水利基础设施网络，进一步提升水资源保障能力，为全区经济社会长远发展打牢坚实的根基。三是强化建管保质量。切实加强水利建设市场监管，全面建立市场主体信用档案，健全守信激励和失信惩戒机制。坚持质量至上，严格落实项目法人、勘测设计、施工监理、质量检测、工程管理责任，加强质量监督能力建设，确保水利工程建设质量。坚守安全生产红线，健全水利安全生产责任体系和监督执法体系，建立事故风险和隐患双重预防机制，推进水利安全生产标准化建设，有效防范和遏制各类生产安全事故。

（三）坚持以人为本，建设民生水利，推进水利服务均等化

一是突出脱贫增福祉。落实自治区脱贫攻坚水利行动计划，加快实施六盘山集中连片特困地区水资源高效利用项目、中部干旱带脱贫攻坚水源工程新建7座水库和盐环定扬水泵站更新改造项目，实施中部干旱带西线供水等工程，努力解决中南部地区脱贫用水难题。重点对300个贫困村及贫困户的饮水安全工程进行巩固提升，进一步提高工程供水保证率、自来水普及率和水质达标率。二是大兴农建强基础。打造宁夏农田水利升级版，继续以“黄河杯”竞赛活动为抓手，以高效节水灌溉、盐碱地改良为重点，整合国土、农发等涉水项目资金，加大中低产田治理力度，加快推进旱涝保收高标准农田建设，实施银南引黄灌区连片及扬黄灌区局地盐碱地治理，提升灌区农业综合生产能力，促进农业增效、农村发展、农民增收。三是完善体系保安全。全面落实防汛抗旱行政首长负责制，建设完善布局协调、防控结合、蓄泄兼筹的水防灾体系，保证人民群众生命财产安全。大力推进黄河综合治理，完成黄河二期防洪，打造沿黄经济区和内陆开放型经济试验区的平台，实现黄河安澜。争取实施灾后水利薄弱环节和城市排水防涝工程建设，不断完善贺兰山东麓防洪体系，确保银川、石嘴山等重点城市防洪安全。完成苦水河及15个中小河流综合治理和新增病险水库除险加固，力保中小河流、一般小型水库标准内洪水安全度汛，最大程度减轻水旱灾害损失。加快抗旱应急水源项目建设，全面普及防灾减灾知识，全力保障遇旱无大灾。

（四）坚持人水和谐，建设生态水利，推进开发保护科学化

一是加强水生态建设。紧扣美丽宁夏建设，从涵养水源、修复生态入手，立足高品位规划、高水平定位、高标准建设，按照构建西部生态屏障要求，坚持以南部黄土丘陵区为重点，以小流域为单元，大力开展生态经济型、清洁型小流域和坡耕地综合治理、淤地坝建设，促进生态、经济和社会效益共赢，逐步实现荒原染绿、山川葱茏、群众致富。二是加大水环境治理。立足宁夏独特的自然环境，加快实施河湖水系连通工程，推进艾依河、沙湖、星海湖等河湖治理，对吴忠南干沟、中卫第四排水沟等重点入黄排水沟进行整治，进一步提升水资源水环境承载能力，打造人水和谐的宜居环境，凸显“塞上江南”独有魅力。加快农村河道综合整治，改善水环境质量，提升生态服务功能。深入推进银川、石嘴山市全国水生态文明城市建设试点和固原市国家海绵城市建设试点，打造“美丽宁夏”靓丽名片。三是加快水污染防治。落实水污染防治行动计划，重点实施保护黄河行动，依法保护饮用水源地和河湖周边环境，推进黄河干支流、主要排水沟、湖泊湿地等重点治理，保障重要水功能区水质达标，实现河湖功能永续利用。开展水源地保护达标行动，强化地下水超采区治理，到2017年底全面关闭公共供水管网覆盖范围内的企业自备井，逐步实现地下水采补平衡。

（五）坚持创新驱动，建设智慧水利，推进管理能力信息化

一是升级换代促转型。深刻认识信息化是全球性、全局性、战略性的变革力量，按照宁夏智慧水利“十三五”规划和“互联网+水利”行动的目标任务，主动运用互联网思维、信息化手段对传统水利建设、管理和服务模式进行重构，重点在水资源全程监控、水工程全生命周期管理、水利大数据建设等方面实现突破，推动传统水利技术升级换代，以信息水利建设引领水利转型发展，加快形成以信息化为创新要素和发展基础的现代水利新形态，以信息化带动水利现代化。二是共建共享促共治。要充分利用政府、社会、市场等公共资源，借助中国（中卫）西部云基地等公共基础设施，积极引入航天十二院、京蓝科技等社会力量，实施国土、环保、气象、农牧、城建等公共水数据整合共享，实现水情、雨情、汛情、灾情等公共水信息互联互通，加快建设水安全信息公共平台，以技术创新助力全面推进河长制、水资源“双控”行动等落实，构建完善水治理体系。三是深度融合提质效。积极利用云计算、大数据等现代信息技术，加大水资源智能调度、智能高效节灌、大型泵站和人饮工程自动化管理、山洪灾害预警等37项水利应用系统建设，推广彭阳县“互联网+人饮”等经验模式，实施水利信息化设计施工运维一体化建设，推进信息化与水利工作深度融合，促进水管理精细高效、水服务优质便捷、水利发展现代持续，有效提高水治理能力。四是科技创新强动能。联合“钱学森智库”设立水治理（宁夏）研究中心，围绕节水、信息化、水生态等重点领域，抓好水治理科技成果的引进、转化和应用，大力推广应用辐射井等城乡供水成熟技术，办好第三届中国（宁夏）国际节水展览会。

（六）坚持深化改革，建设法治水利，推进治理体系法治化

一是深化改革增活力。以推进供给侧结构性改革为主线，以全面推行和落实河长制、农业综合水价改革、水流确权、水资源“双控”行动等重点改革为突破，以深入贯彻自治区《关于深化改革保障水安全的意见》为核心，以水工程良性运行、水资源优化配置、城乡水利服务均等化为目标，大力培育水市场、推行水交易，加快小型水利工程产权制度、基层服务体系、事业单位分类及分配制度等改革，力争取得实质性进展。强化农村水利工程管理，合理划分事权，厘清管理职责，足额落实运行管理费和维修养护费，推行运行管护专业化、市场化，确保工程建得成、管得好、长受益。充分发挥以农民用水协会为主的基层水利服务体系聚合作用，在山川土地流转集中区开展“水协会”试点，积极延伸拓展功能，逐步实现农业用水、工程管护一体化服务。推进水利事业单位改革，加强机构编制管理，实行编制总额调控、动态管理，探索水管单位灵活用人机制，激发事业单位内生活力。二是依法治水促规范。牢固树立法治思维和依法行政理念，贯彻落实水法及其配套法规，加快推进农田水利、河湖管理等方面的立法进程，建立完善涉水地方性法规体系。深入开展“七五”普法宣传教育，加强水行政执法队伍建设，全面推进水利综合执法，强化水利、公安、环保等部门联合执法，加大水事违法行为打击力度，及时排查化解水事矛盾纠纷，加快推进法治水利建设。

同志们，百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。

全面从严治党永远在路上。我们要认真贯彻党的十八届六中全会和自治区党委十一届九次全会精神，牢固树立“四个”意识，切实把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域和全过程。坚持教育从严，加强思想政治建设，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，大力开展水利转型升级发展大学习大讨论大调研活动，将干部职工的思想和行动统一到治水新实践上来。坚持领导从严，强化“两个”责任落实，全面推进各级领导班子建设，不断强化党组织的核心领导作用，坚持把管党治党与业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，推动全面从严治党责任向基层延伸、管党治党持续走向严实硬。坚持预防从严，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严肃党内政治生活，净化政治生态。推进党务政务公开，强化水利资金管理、建设管理、市场管理，强化审计监督，切实把廉政风险防控措施落实到水利工作各个环节。坚持作风从严，认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。强化各级治水责任落实，树立担责不推、担事不躲、担难不怯、担险不畏的“大担当”精神，坚持先干不争论、快干不议论、实干不空论，引导水利系统党员干部始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风，营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围，做到实字当头、立说立行、马上就办、踏石留印、久久为功。坚持执纪从严，挺起纪律规矩，加大党内监督，严肃查处不作为、乱作为问题，以严明的纪律确保政令畅通，以零容忍的态度惩治腐败行为，使钢规铁纪真正成为带电的高压线。加强干部队伍建设，推行干部任期制，加大交流轮岗力度，建立干部能上能下制度，完善干部考核评价指标体系，进一步拓宽选人用人视野。加大干部培养力度，建立完善柔性引才制度和人才使用激励机制，充分调动干部工作积极性。打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、无私奉献的高素质水利队伍，为水利事业转型发展提供坚强的组织保证和智力支持。大力开展水文化建设和行业精神文明创建，依托引黄灌区悠久治水历史，启动引黄灌区古渠系申报世界灌溉工程遗产工作，填补宁夏申遗空白，多角度、宽领域、全方位推进和宣传，开创具有时代特征和行业特色的水文化建设新局面，传承治水精神，弘扬时代旋律，凝聚起服务发展的强大合力。

同志们，实干筑梦写华章，奋楫中流正当时。

我们一定要贯彻落实中央和自治区治水战略部署，牢记“社会主义是干出来的”的重托，大力弘扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，以上善若水的胸怀、积水成渊的韧劲、逆水行舟的闯劲、水滴石穿的钻劲、悬河泻水的猛劲，撸起袖子加油干，加大水利建设不动摇、加强水利管理不放松、加快水利改革不停步，走好治水兴区富民新的长征路，不断开创治水工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。