江苏扬中市：以高端人才攀升产业高端

　　作为长江中的一个岛市，江苏省扬中市地域狭小，自然资源紧缺。扬中清醒地认识到依靠大量投入、消耗环境的发展方式行不长远，必须从要素驱动转向创新驱动、人才驱动。

　　2014年，扬中GDP实现445亿元，增长12.3%；高新技术产业产值占规模工业产值比重75.1%，全社会研发投入占GDP比重2.71%，万人发明专利拥有量13.1件，人才贡献率达50.3%，科技进步贡献率达60.79%，均保持全省前列。

　 　人才驱动产业“三集”发展

　　扬中市以产业链布局人才链，以高层次人才集聚攀升产业高端。3年来，引进的国家“千人计划”专家从1人增加到18人，江苏省“双创计划”人才从10人增加到65人，各类人才总量从3.9万人扩充到4.832万人。

　　该市提出推进“企业向园区集中、产业向高端集聚、资源要集约利用”的“三集”发展战略，重点围绕3个先进制造业特色园区、4个现代服务业集聚区、4个现代农业产业园区、三条主导产业链建设的目标要求，遴选和支持一批领军人才和创新团队，注重发挥与华北电力大学协同创新智能电气研发中心的龙头作用，着力构建充满生机和活力的区域人才科技创新体系。全市产业“三集”发展中，各园区的项目、企业乃至相关产业，大多由高精尖人才引领，科学技术含量高，催生出一批新产品、新模式、新业态。

　　江苏和成显示科技股份公司是扬中一家从事液晶及其他平板显示相关材料开发、生产和销售的高新技术企业，三年前该公司的陈昭远博士入选了国家“千人计划”和江苏省“双创计划”，在他的带领和推动下，目前公司已拥有了由100多人组成的科研团队，该公司在科研力量的推动下产值迅速突破2亿元，近年销售额始终保持在30%以上的年增长率。省“333”工程培养对象王洪福落户江苏三星科技有限公司以来，带领研发团队一路攻坚克难，设计和制造的电脱水电脱盐橇块技术水准，已经达到高度自动化、高度集成化的海上采油技术要求，结束了中国海洋石油一直采用国外电脱水电脱盐设备的历史，年处理量600万吨/年以上炼厂的电脱盐设备市场占有率达到100%。

　　 “赢家”平台促政产学研合作

　　企业是创新驱动的主力军，是科技创新转为现实生产力的重要载体，但信息不对称依然困扰着企业发展瓶颈突破与人才创新成果转化应用。

　　早在去年初，扬中就策划将企业与人才的需求通过手机端实现随时随地对接，随后紧锣密鼓部署人才工作的“云”“网”“端”，即：与阿里云达成战略合作，开发“赢家”APP及“赢家”人才网，培养企业及人才手机客户端使用习惯。

　　2013年11月1日，国内首个政产学研合作平台“赢家”正式上线运营。短短几个月，经后台数据分析，活跃用户群已达3000，其中2%经过线上合作达成项目落地，互联网与传统人才交流对接工作正步入DT（数据）时代。而基于线上交流对接、线下跟踪服务的“O2O”人才工作模式在经过实践操作后，逐步转向撮合型人才工作模式，尽可能地促成双方交流对接落地生根。

　　日前，在西安举行的江苏省第19届精英人才对接峰会上，“赢家”得到了与会西部地区高校、科研院所的好评。西安交通大学人力资源部部长吴宏春说：“这对青年教师的帮助非常大，他们需要了解企业，找到真正的问题，而不是自己想出的问题。”

　　扬中每家企业背后都有多家合作的高校院所，每个镇（街、区）都与多家高校科研院所结成战略合作联盟，形成了全市大的产学研联盟体系，在这个体系下，企业抓科研创新，从而推动产业不断升级。大全集团是扬中龙头企业，多款拳头产品填补国内空白，集团已成为区域经济发展和创新体系建设的重要支撑。

　　同时，扬中实施“知识产权优势企业培育计划”，至今已培育成功百家知识产权优势企业，目前，这100家优势企业年申请发明专利均在6件以上，逐步掌握和拥有本行业核心技术，企业销售的产品60%以上具有自主知识产权。江苏赛瑞科技工程有限公司的发明专利获第15届中国专利奖评选优秀奖，填补扬中市无国家专利奖的空白。

　　 人才金融普惠创业

　　群雁高飞头雁领。2011年底扬中启动“江雁计划”，2013年将“江雁计划”项目由评审制改革为更为宽松的“认定制”，资助模式也由直接资助转为培优扶良的“综合补助+贷款贴息”政策。

　　为使人才方便灵活地享有“贷款贴息”政策，扬中市人才办联合财政部门与当地所有银行展开全面合作，在各家银行现有支持中小微企业、支持个人创业、保证保险等业务的基础上，全市统筹设立“江雁贷”人才金融业务，对列入扬中市及以上各级引才计划和列入省级以上科技园区、孵化器等人才项目计划的创业类人才，为其或其创办的科技型企业初创期融资提供贷款贴息，发挥人才金融普惠作用。

　　此举一方面激发了人才投身创新创业的积极性，人才可以选择自己期望的合作银行；另一方面调动了金融机构推广新产品、采取更优的服务吸引人才前来贷款的积极性。“江雁贷”人才金融业务填补了扬中市高层次人才创业初期金融信贷服务空白，与现有的专门针对成长型科技企业的“苏科贷”和专门针对大学生创业的“小额担保贷款”一起，形成科技人才金融信贷服务闭环。

　　与“人才贷”相对应，“人才投”已悄然在扬中试水。“千人计划”专家沈平团队与扬中30强企业金海新源电气江苏有限公司共同出资1.0888亿元，在扬中设立江苏金迪电子科技有限公司，其中，沈平团队占股51%。该公司主要研发输配电设备、光伏电力电子设备、光纤温度传感设备等，年销售已突破5亿，创业人才与公司利益捆绑，乐享创业红利。 （来源：中国组织人事报  作者：朱阳 朱旖旎）