永宁县行政审批服务中心2015年五大亮点工作显成效

　　2015年，永宁县行政审批服务中心以行政审批权相对集中改革为突破口，创新机制、优化流程、压缩时限、提升服务，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，进一步激发了市场和社会的创造活力，切实提高了政府管理科学化水平。 

　　 一是创新审批体制,减少行政成本。 打破原来由审批人员、科（室）长、分管领导、主要领导、局务会研究等审批模式，根据申请人办理证件的关联性科学设置审批科室，实行定岗、定员、定责、定质和绩效考核的“车间式流水线”审批方式。原来分散在全县15个部门42个科室73人办理的361项行政审批、管理和服务事项，由中心合理设置的6个业务科室34名行政审批人员承担。统一刻制并启用了“永宁县行政审批专用章”，专用于审批业务，全面推行“一厅式”、“一口式”、“一颗印章管审批”的服务模式。审批体制的改革创新，在为办事群众节省时间的同时，人力、物力、财力等行政消耗也逐步降低，有效减少了行政成本。 

　　 二是改革审批制度，激发创业活力。 在全区乃至西北首家率先实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照三码”登记制度改革。将企业设立登记时，依次需要办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并到一起办理，将过去4个部门接力式办理方式转变为一站式审批服务。申请表格由原来的4份减少至1份，申请材料由27份减少至8份，填写事项由133项减少至38项,由之前的20个工作日、6次到办事大厅，变为2个工作日、2次到办事大厅同时办理“三证”，提速6倍以上。8月18日，在原“三证合一”的基础上，又探索实施“一照一码”登记制度改革，将原由工商、质监、税务三个部门分别核发的不同证照，变为只由中心核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。通过一窗办理、一表填报、一口收件、一网录入和统发一证，最大限度地方便申请人，最大程度地激发社会投资创业活力。 

　　 三是再造审批流程，提升行政效率。 集中开展行政审批事项“清零”工作，深入全县24个部门、单位全面调研和对接，对拟划转中心集中办理的15个部门的行政审批、管理和服务事项进行逐事项、逐条款的梳理，并制作了“行政审批事项活页”，达到底数清、情况明。通过实施流程再造，凡只作形式要件审查的事项，一律实行现场办结；凡只核发证照无需现场勘验的事项一律在1个工作日内办结，划转行政审批服务中心集中审批的361项事项中，办理时限由法定的7375个工作日减少到1511个工作日，减幅达79.5%，审批时限的大幅缩减有效提升了行政效率。 

　　 四是优化审批模式，规范行政行为。 各审批科室按照不同事项的审批流程，结合工作实际，建立科室间的并联互动，主要创新开展“一书两证、抗震设防”合并办理、项目立项和节能审查并联办理、政府投资项目并联审批，针对关联事项确定一个科室牵头负责，使关联审批事项紧密衔接，解决了群众“多头跑路”、“多部门管理”、“多环节操办”互为前置、互为牵制的问题，进一步规范了行政行为。 

　　 五是联合现场勘验，提高管理水平。 在社会组织审批过程中，实行联合现场勘验。将原来由五个相关部门审查的事项改为一次性多部门联合勘验，避免了申请人接受多部门多次检查的耗时耗力，最大程度缩减了审批办理时间。为严格规范现场勘验，相关部门均安排专业人员，在审批提速的同时确保审批质量。针对前期准备耗时长，涉及多方审批的事项，在筹备阶段提前介入现场指导申请人应注意的事项，避免盲目筹备造成不必要的浪费，逐步提高政府管理科学化水平。