永宁县多措并举推进人民调解“四张网”建设

为进一步深化矛盾纠纷化解工作，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，永宁县多措并举不断加强城市、农村、机关企事业单位、行业专业性领域人民调解“四张网”建设。

一是完善人民调解组织网络。按照人民调解组织“五有”、“四落实”、“六统一”规范化建设要求，对我县现有村（居）、乡镇（街道）调委会有针对性的进行调整、整顿、充实、巩固，对检查出来的调解工作不规范、调解成功率的村（居）调委会及时进行指导、培训。目前，全县共有调解组织117个，其中村（居）调解组织81个，乡镇（街道）调解组织7个，专业性行业性调解组织29个，基本实现了人民调解组织县域全覆盖。

二是不断健全和完善专业性行业性调解组织。针对特定行业（领域）出现的矛盾纠纷，我县顺应矛盾纠纷化解新形势，立足于实际，稳步推进专业性行业性调解组织建设，建立完善联合调解、责任追究、联席会议等制度，不断提高行业性专业性调委会软硬件水平，确保人民调解工作扎实有效开展。永宁县人民调解中心打破以往管理和运行模式，制定了《永宁县人民调解中心改革实施方案》，从机构设置、人员配备及管理、工作报酬、业务流程、专业培训等方面进行了详细的规定。同时，成立了永宁县人民调解中心党支部，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。以制度为保障，向改革要效益，现调解中心服务环境优化、质量提升，群众满意度日益增强，在化解全县各类疑难案件中发挥了中流砥柱作用。截至16年年底，调解中心受理案件825件，调处成功 814件，成功率98.6% ，为当事人挽回经济损失1230万元。

三是不断创新矛盾纠纷化解新机制。根据《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》文件精神，我县积极探索化解矛盾纠纷的新方法、新手段和新机制，建立每月定期召开矛盾纠纷分析研判会制度，汇报上月矛盾纠纷排查、预防及调处情况，分析矛盾纠纷成因，预测下月矛盾纠纷高发点，有针对性采取预防和调处措施。同时在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，采取行之有效的整合人民调解员、律师、公证员等资源措施，以“流动调解服务团”形式，深入各乡镇、各大企业，综合运用多种调解方式，着力化解多年积累、长期未得到有效解决的重大复杂疑难矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。

四是不断加大矛盾纠纷化解力度。村居及乡镇调委会充分发挥调解职能作用，利用扎根基层、贴近群众的优势，全方位、多层次地开展矛盾纠纷“拉网式”排查工作，确保不留盲点和死角，将排查出多发性、易发性、常见性矛盾纠纷，就地化解；乡镇调委会联合信访、综治、司法所等部门，形成工作合力，积极预防和妥善处置群体性上访、越级上访事件；行业性专业性人民调解组织、培育专业调解队伍为基础，重点围绕疑难复杂、重特大、久调不结、易激化引发群体性上访事件的矛盾纠纷广泛开展排查，主动介入，妥善化解土地承包、土地流转、环境保护、征地拆迁、劳动争议、劳动报酬、医患医疗等社会热点难点矛盾纠纷，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保社会大局稳定。截至16年年底，全县各级人民调解组织共组织排查纠纷151次，预防纠纷170件，排查出各类矛盾纠纷1582件，调解1582件，调解成功1568件，调解成功率99%。防止“民转刑”案件14件63人，防止“群体性上访”案件35件285人。

五是创新形式，寓人民调解于法治宣传之中。开展法治沙龙系列活动，讲述经典调解案例、解析最新法律知识、传授调解技巧，内容丰富，群众获益匪浅。以优秀人民调解员为原型，编排制作大型普法舞台剧《东方之花》，在寓教于乐中，生动展现人民调解员置身基层化解矛盾纠纷，在平凡岗位上做出不平凡业绩的感人事迹。编写《永宁县人民调解案例选编》等系列丛书，以全县各级各类调委会调处的贴近群众生活方方面面的典型案件为题材，介绍案件调处技巧、法律运用等为内容，不仅是调解员互相交流学习的实用手册，也是群众增强法律知识，受到道德教育的知识读本。