守护一方碧水清波——宁夏代表团热议话题系列报道之三

　　天下黄河富宁夏。翻开经济社会发展的历史画卷，一条最醒目、持久，最不屈不挠的主线就是盼水、亲水、爱水、护水的生动实践。

　　“加强山水林田湖草系统治理”“基本消除重污染天气和城市黑臭水体”“整治入河入海排污口和城市黑臭水体”……在今年的政府工作报告中，关于大力解决一系列水问题的部署，引发了宁夏代表团代表们的强烈共鸣和期待。

　 　河道治理让黄河焕发光彩

　　水是生命之源，江河湖泊是“流动的生命之源”。

　　宁夏是沿黄唯一全境属于黄河流域的省份，黄河自中卫市南长滩入境，至石嘴山市麻黄沟出境，全长397公里，其中平原河道267公里。

　　“宁夏人民享受到了‘天下黄河富宁夏’的偏爱，更要切实担起‘天下黄河看宁夏’的使命。”代表们认为，宁夏因黄河而生、因黄河而兴，保护母亲河责无旁贷、义不容辞。

　　黄河宁夏段治理自1998年开始，按照“统一规划、集中资金、集中力量、集中治理”思路，历经20年持续建设，全面完成了黄河宁夏段一、二期防洪工程，率先全境建成“一堤六线”标准化堤防，成功抵御了2012年、2018年、2019年3次超标准洪水，效果显著。

　　但宁夏防洪控导工程建设占规划的80%，全河段仍有20%的段落尚未治理，全区标准化堤防还不闭合，仍有空白段落，险情仍有发生。堤防保护范围内河滩地违建乱占问题依然存在，影响行洪安全，河道运行管护机制还不完善，信息化监管水平较低，制约工程效益发挥。

　　为加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，自治区决定实施黄河宁夏段河道治理工程。工程规划治理黄河宁夏段干流河道长度267公里，主要建设内容包括堤防工程、河道整治、滩地修复、智慧黄河等。

　　“尽管宁夏不断加大对黄河河道治理的投入和治理力度，但毕竟地域小、底子薄、财力有限。”许宁代表建议，为加快黄河宁夏段河道治理工程及早建设，抢抓战略机遇，中央考虑宁夏受疫情影响自身财政收入下滑明显、财政收支矛盾突出、专项债举债空间受限等实际困难，将黄河宁夏段河道治理工程列入全国重大水利项目，予以审批立项，并给予该项目中央预算内资金支持。

　　黑臭水体治理关键在岸上

　　整治黑臭水体是群众最关心、反映最迫切的问题。

　　“治理黑臭水体是加强生态环保的重要举措，是一个系统工程，不能头疼医头、脚疼医脚。”代表们认为，想要彻底消除黑臭水体，光盯着水下治理是不够的，阻断来自岸上的污染源才能保证长治久清。从岸上的根源抓起，恢复水体自我修复生态系统才是良方。

　　针对“水体黑臭”现象在水里、根子在岸上，宁夏推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、农业退水、城乡污水“五水共治”，强化黄河流域水生态治理，努力做到减少能源消耗、减少污染行为、减少废物排放、减少药肥用量“四减”和保持河道不断流、湖泊不干涸、水土不流失、农田不污染“四保”，实施农村水系整治，突出解决水质量变差、水生态受损、水资源减少、水循环受阻问题，增强生态调节能力，促进黄河水生态系统健康。

　　2019年以来，自治区本级累计整合投入资金12.6亿元，支持实施以垃圾、生活污水处理和改厕为重点的人居环境整治。构建自治区补助、市县配套、农户自筹的农村人居环境整治多元投入体系，完善以县为主的运行维护长效机制。实行以奖代补，对通过农村人居环境整治验收的示范县和示范村给予资金支持。

　　经过2年的持续努力，宁夏川区农村卫生厕所普及率达到66.4%，农村生活垃圾治理率达到65%，农村生活污水处理率达到30%。宁夏农村人居环境整治工作综合考核成绩连续2年在西部地区排名靠前。

　　目前，全区共排查农村黑臭水体146条，总长度117公里，辐射全区12个县（市、区），治理任务十分艰巨。

　　陈春平代表建议，中央财政将宁夏作为农村黑臭水体治理先行先试示范区并给予补助资金5亿元，支持宁夏建成绿水青山、林茂粮丰、水清塘净、村容整洁的美丽宜居家园，为西北干旱半干旱地区实施农村黑臭水体治理提供典型经验。

黄河吴忠段附近的湖泊湿地 记者 王鼎 摄

　 　盼南水北调西线工程按下“快进键”

　　宁夏因水而兴、因水而美、因水而强，这是黄河对宁夏的恩赐、对宁夏人民的偏爱。但水资源短缺仍是制约宁夏发展的最大瓶颈。

　　严峻的缺水形势制约区域经济社会发展，必须实施跨流域调水，补充黄河水资源总量的不足，才能支撑国家一系列发展规划的实施。

　　南水北调西线工程是从长江上游调水入黄河上游，即从长江上游通天河、长江支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，采用引水隧洞穿过长江与黄河分水岭巴颜喀拉山调水入黄河。工程覆盖范围主要包括青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等六省（区）以及河西内陆河地区，供水对象主要包括重要城市、重要能源基地、黑山峡生态建设区和河道内生态环境用水等。工程可有效补充黄河水资源不足，为黄河流域和西北地区的经济社会可持续发展提供水资源保障，是从根本上解决西北地区干旱缺水问题、维护黄河健康生命的重大战略工程。

　　南水北调西线工程前期工作自1952年开始，已历经近70年。几代水利人前赴后继，付出了艰辛努力。国内外众多单位联合攻关，进行了大量勘测、规划和研究工作，取得了丰硕成果，工程前期研究奠定了扎实的工作基础。

　　2020年4月16日，水利部黄河水利委员会对南水北调西线工程涉及的隧洞进出口、主要建筑物、重要地质构造等影响工程论证的主要节点开展综合查勘。12月12日，南水北调西线工程规划方案比选论证通过水利部水利水电规划设计总院复审。南水北调西线工程前期工作正稳步推进。

　　李郁华代表建议，国家加快南水北调西线工程前期工作，尽快立项建设，从根本上解决西北地区水资源短缺的现状，助推黄河上中游地区经济社会可持续发展，支撑黄河流域生态保护和高质量发展。（记者 李志廷 王玉平 王刚 姜璐）