自治区残联办公室关于做好党的十九大期间残疾群众来访接待工作的通知

各市、县（区）残联：

          中国共产党第十九次全国代表大会将于10月18日在北京召开。为切实做好十九大期间信访工作，营造和谐稳定的社会环境，根据中央纪委、自治区纪委关于做好党的十九大期间群众来访接待工作的通知精神，现就做好近期残疾人信访工作通知如下：

一、提高政治站位，高度重视十九大期间信访稳定工作

中国共产党第十九次全国代表大会的召开，是全国人民政治生活中的一件大事，做好这期间的信访维稳工作，是各级残联责无旁贷的政治责任。各级残联要充分认识迎接服务和保障十九大的重大意义，务必从政治和全局高度，牢固树立“稳定是第一责任”意识，以高度的政治敏锐性，周密部署，强化措施，狠抓落实，确保不发生残疾群众来市赴银进京越级访、集体访和非正常上访，确保不因工作不力出现影响社会稳定的问题，为十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、全面排查苗头问题，及时化解风险隐患

各市、县（区）残联要组织力量，迅速开展全面、深入、细致的矛盾隐患排查活动，对各类不稳定、不确定因素，特别是可能诱发的越级、集体、非正常上访以及择机上访等问题第一时间排查到位，逐一登记造册，严格落实“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”的原则，确保“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。尤其对久拖不决的疑难问题、频繁上访的“老户”，要作为重中之重来抓，综合运用各种手段进行化解，坚决把矛盾解决在基层，吸附在当地。

三、耐心细致，切实做好残疾群众来访接待工作和重点人员稳控工作

坚持以处理促稳定，采取多样的形式、有效的措施，全面畅

通信访渠道，认真解决残疾群众反映的实际问题。十九大期间的来访接待工作要侧重于稳定上访群众的情绪，做好公开承诺，加强联系沟通，避免激化矛盾。对群众提出的信访合理诉求，要及时妥善解决。对可能上访滋事闹事人员，要逐一落实稳控措施，特别对扬言会议期间缠访滋事人员，要落实“三包一”措施，组织专门力量靠上去做工作，确保24小时不漏管、不失控，不发生问题。 对可能策划串联上访的群体，要密切注意动向，做好挑头人、重点人的法制宣传教育工作，防止串联聚集。工作中要严格依法依规办事，注意方式方法，做到文明处置。

四、发挥部门联动机制，形成维护信访秩序的有效合力

加强与党委、政府信访部门及公安等部门的沟通协作，及时共享信息，合理化解进京、赴银上访问题。一旦发生大规模集体访、异常访和突发情况，要快速反应、果断行动、妥善处理，最大限度防止或减小负面影响和后果。

五、明确专人负责，切实落实信访工作责任

即日起，要逐级明确信访工作责任，保证来信有人看、来访有人接、电话有人听、网络有人办，8小时之外要公布值班电话，及时受理群众反映，确保信访渠道畅通，坚决防止发生群众在当地反映无门或反映问题得不到及时处理而赴银上访、进京的情况。各级残联理事长为十九大期间信访维稳责任人，会议期间各市残联每日下午18:00前将本市当日信访稳定情况，特别是重点人员稳控情况、越级上访情况以及相关工作措施等，由分管领导同意后报区残联信访室，重大紧急信访信息随时报告。 

                                  宁夏回族自治区残疾人联合会办公室

                                              2017年10月13日