宁夏十一届人大常委会第十六次会议审议自治区文化产业发展情况报告侧记

“软实力”需有“硬支撑”
——自治区十一届人大常委会第十六次会议审议自治区文化产业发展情况报告侧记

　　“我们搞文化产业，就要讲自己的故事、唱自己的歌、演自己的戏，彰显我们的民族地区特色，着力提升宁夏在全国的知名度。”

　　“我们建了很多酒庄，各有文化特色，然而很多人把葡萄酒喝进了肚子里，却没把葡萄酒文化装进脑子里。所以说加快文化产业发展还需重视宣传，要让老百姓认识、认同。”

　　“有关部门在文化产业发展方面做了很多工作，但是我们不能单纯地用经济指标来衡量文化产业，要更多地注重老百姓精神层面的需求，更要尊重客观规律。”

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　　3月31日，在宁夏回族自治区十一届人大常委会第十六次会议上，一场关于促进我区文化产业发展的讨论热烈进行。当日，自治区人大常委会组成人员对自治区人民政府关于促进文化产业发展情况的报告进行了分组审议。

　　近年来，全区各级政府和文化部门以“文化强区”建设为目标，通过加快园区(基地)建设，支持文化企业发展，培育特色文化品牌，促进产业融合发展，全区文化产业呈现出良好发展势头：目前全区现有国家级文化产业示范基地6家，试验园区1家，自治区级文化产业示范基地36家，全区文化产业单位9887个，从业人员6.01万人；去年全区实现文化产业增加值67亿元，占GDP2.44%。

　　然而与东部发达省区乃至西部兄弟省区相比，我区文化产业发展仍存在较大差距：一方面文化与旅游资源融合不深，同质化竞争现象普遍；另一方面全区文化企业规模普遍偏小，产业链条短，种类单一，市场竞争力不强，能够代表宁夏的品牌少，知名度和影响力普遍不高。

　　为了更深入地了解我区文化产业发展实际情况，为产业发展“把好脉”，会前，自治区人大常委会组成视察组，利用两天时间，先后深入银川、吴忠、中卫等地的4个文化产业园区、5个示范基地、6家小微文化企业和示范户，进行了专项视察，详细了解各地特色文化产业发展情况、各级政府扶持小微文化企业发展情况、文化产业和相关产业融合发展情况及当前文化产业发展存在的问题等。

　　3月29日，自治区人大常委会组织列席自治区十一届人大常委会第十六次会议的十几名自治区人大代表，对全区文化产业发展情况等进行了视察。

　　“全区文化产业发展势头强劲，活力空前，方向明确，亮点纷呈。”结合视察情况和听取报告，常委会组成人员表示，看到了我区文化产业发展的良好前景，对我区文化产业发展取得的成绩和进步应予以充分肯定。同时，常委会组成人员也指出了当前文化产业发展中存在的症结：规划引领不够、资金投入不足、人才队伍缺乏、发展规模小、水平和效益都不高。

　　“宁夏的文化产业发展起步较晚，一些工作还在摸索阶段。当前，我们要从‘四个宁夏’建设和‘一带一路’建设的高度上重视宁夏文化产业发展。”布青沪委员建议，把文化产业发展融入国家丝绸之路文化产业带和宁夏空间发展战略规划之中，从实际出发，全区一盘棋，做好顶层设计。

　　“这几年银川市打造‘两宜’城市，对文化产业的发展起到了明显的促进作用。”刘桓委员表示，人才是文化产业发展的关键，发展文化产业首先要以好的发展环境来吸引各种人才，为其成长提供更好的服务。

　　龙飞委员认为，要将文化产业与我区特色实体产业发展相结合，共同促进，整合发展。“比如我区的枸杞产业、葡萄酒产业、羊绒产业等等，既是特色实体经济，同时也有深厚的文化内涵。应该认真研究文化产业与其他产业融合发展的改革措施。”

　　在审议中，大家不约而同地提到了最近正在热播的大型史诗纪录片《神秘的西夏》，认为这一文化工程不仅很好地宣传了宁夏，也为宁夏聚集了人气。“我们要抓好文化产品的创作，对优秀的文化产品要加大宣传力度，进一步拓宽传播渠道。”“要抓好文化市场的培育，扶持更多市场主体参与到文化产业发展中来。”“在艺术形式、体裁、所有制结构等重点环节上，要坚持开放、包容的原则，吸收当今社会上一些先进的、优秀的文化成果，兼容并蓄，促进我区文化产业大开放、大繁荣。”委员们建议说。

　　对于自治区人大常委会组成人员的建议，自治区文化厅负责人表示，目前我区已启动了《宁夏文化产业发展“十三五”规划》的编制工作，并正在抓紧编制实施《宁夏丝绸之路文化产业发展规划》和《贺兰山东麓葡萄长廊文化发展规划》，按照《宁夏回族自治区空间发展战略规划》的总体布局，把银川市建设成为我区文化产业发展核心，把石嘴山、吴忠、固原、中卫四个地级市建设成为文化产业发展中心，把每个县建设成为文化产业发展的聚集区，形成优势互补和错位发展的格局。此外，自治区政府还将加大扶持力度，做大做强国有重点文化企业、培育骨干龙头企业、打造文艺精品、加强人才培养，并通过制定政策、搭建平台等措施推动文化创意、设计服务与相关产业融合发展。