我区积极推动环境治理PPP模式

3月2日，记者从自治区环保厅了解到，宁夏自2015年起，在环境治理中积极推广运用PPP（英文Private－Public－Project的缩写，即公共私营合作制）模式，推动相关政策落实、项目落地，取得了初步成效。目前，自治区财政已确定投入环保专项资金5000万元，与相关企业开展合作，设立宁夏环保产业发展基金。

今年全区环保工作会议提出将创新环保投融资机制，紧盯国家环保政策和投资方向，设立环保基金，推动各地采取PPP或者BOT等模式，建设环保基础设施，推动污染治理。这也是今年全区七大环保工程的具体内容之一。

PPP模式是政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期更为有利的结果。PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

据了解，自去年以来，我区环保部门立足创新治理模式，不断加强与发改、财政、金融等部门的协同合作，夯实环保工作基础，为保障经济社会发展、推进依环境法治理做了大量富有成效的工作。推进自治区政府设立环保基金，奠定基础。为创新财政资金管理方式、撬动社会资本进入环保领域，环保、财政等部门克服诸多困难，积极筹措设立宁夏环境保护基金。目前，自治区财政已确定投入环保专项资金5000万元，与有关基金管理公司开展合作，设立宁夏环保产业发展基金；基金设立方案已经由自治区环保厅草拟完成，正在筹建基金管理机构、遴选基金支持项目，预计2016年年底前正式开始运营。鼓励协调各地积极申报项目，争取合作。梳理申报了银川第七污水处理厂等4个近期建设项目和石嘴山入黄湿地恢复与重建等8个远期建设项目，列为拟采取PPP模式运行的项目。同时，紧盯国家“十三五”环保投资重点，协调五市积极争取中央财政专项资金、发改委专项建设基金，推动各地采取PPP模式建设环境基础设施，在引进社会资本进入环保领域上取得突破性进展。推进国家相关政策落实，扩大融资。积极落实财政部、环境保护部《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》，积极创新金融产品与服务，为PPP项目实施做好融资支持与政策引领工作。自治区环保厅与发改、财政、金融等部门加强配合，研究建立向金融机构推介PPP项目的常态化渠道，鼓励金融机构为相关项目提出授信额度、增进信用等级，支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益等质押担保融资等具体实施意见，切实提升PPP项目融资和融资担保能力，为项目顺利实施奠定基础。