宁夏推出22条跨境贸易便利化措施

01.03.2019  16:20
        为优化口岸营商环境,宁夏出台《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案》(以下简称《方案》),推出22条跨境贸易便利化措施,确保到2021年底,整体通关时间将比2017年压缩一半,企业从“宁夏通道”进行跨境贸易将更加便捷,效率更快。 《方案》提出简化进出口环节审批监管事项、优化通关流程和作业方式、提升口岸管理信息化智能化水平、促进口岸营商环境公开透明方面具体22条措施: 1.精简进出口环节监管证件验核程序。按照海关总署统一部署,做好《进口药品通关单》《技术出口许可证》《音像制品(成品)进口批准单》等48种证件联网核查工作,通过国际贸易“单一窗口”实现证件无纸化。 2.优化监管证件 办理程序。各监管证件相关办理部门要积极推进网上申报系统建设,到2020年底前,除安全保密需要等特殊情况外,其余证件全部实现网上申报、网上办理。 3.加快通关一体化改革。优化整合银川综合保税区、银川河东国际机场、石嘴山保税物流中心(B型)等海关监管区作业流程,在货物查验、旅客检查、快件监管等领域实施“查检合一”,实现一次申报、一次查验、一次放行,形成统一、便捷、高效的监管体系。 4.进一步推广“双随机、一公开”作业模式。优化作业系统应用,明确抽查主体、抽查依据,并建立抽查名录库。 5.推行应用“提前申报”模式。推广货物进出口“提前申报”模式,提高进口货物提前申报比例,提前办理单证审核和货物运输作业,非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。 6.推进关税保证保险改革。建立健全关税保证保险业务保障机制,加大自治区外经贸发展资金对关税保证保险改革的支持力度,鼓励一般信用及以上企业积极应用关税保证保险,通过保险担保实现货物“先放行后缴税”,提高通关效率。 7.推行“先验放后检测”检验监管模式。根据海关总署有关规定,对经关区口岸直接入境的部分进口矿产品实施“先验放后检测”,进口矿产品经现场检验检疫符合要求后,提离海关监管作业场所;进口矿产品提离后实施实验室检验并签发证书,缩短货物在港堆放时间,减少堆存和装卸费用。 8.推广第三方采信制度。引入第三方社会检验鉴定机构从事进出口商品检验鉴定业务,海关对检验、检测结果进行验证评估,评定合格后对货物予以放行。 9.提升海关特殊监管区贸易便利化水平。根据国务院统一部署,在银川综合保税区实施增值税一般纳税人资格试点,允许综保区内加工制造企业承接境内区外委托加工。 10.提高查验准备工作效率。通过“单一窗口”“互联网+”信息平台、微信群、电话通知等方式,向进出口企业推送查验通知,增强通关时效的可预期性。 11.加快发展多式联运。推动交通运输、海关、市场监管等部门间信息开放共享,开展资质资格、认证认可、检验检疫、信用评价等综合信息服务;为运营企业提供外贸集装箱货物在途、舱单、运单、装卸等铁水联运物流信息,做到全程追踪、适时查询等服务。 12.加快鲜活商品通关速度。进一步强化日常监管,在风险监控基础上,不断优化供港活牛等鲜活农产品检验检疫流程,做到即报即放。 13.开展空港口岸压缩通关时间专项行动。组织银川航空口岸、进出口货运代理、报关代理等单位,开展压缩通关时间专项行动,完善航空口岸运行服务保障制度,严格落实舱单传输和理货要求,对货物通关流程进行全程监测,有效衔接货物通关各环节,压缩货物滞留时间,全面提升航空口岸货运查验作业效率。 14.深化国际贸易“单一窗口”建设。按照国家口岸办要求,积极做好宣传推广应用工作,及时更新推广国际贸易“单一窗口”新增功能,2020年底前实现国际贸易“单一窗口”主要业务应用率达到100%。 15.推进口岸物流信息电子化。在银川河东国际机场实现货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化,企业在报关环节不再提交纸质提单或提货单。2019年6月底前,实现外贸集装箱堆场海关监管电子化。 16.提升口岸查验智能化水平。依据查验设备配发状况,在银川航空口岸推行“先期机检”“智能识别”“集中审像”实际应用,着力提升口岸查验智能化水平。 17.加强口岸通关和运输国际合作。认真落实海关总署“经认证的经营者”(AEO)国际互认制度,组织开展海关AEO认证企业考核,支持并指导具备条件的企业取得认证。 18.降低进出口环节合规成本。依法查处各类违法违规收费行为,及时调整口岸进出口环节收费目录清单。鼓励竞争,破除垄断,推动降低报关、货代、物流、仓储、口岸服务等环节经营服务性收费。 19.实行口岸收费目录清单制度。建立发展改革、市场监管、商务、交通运输、口岸管理、查验等单位共同参加的口岸收费监督管理协作机制,按照海关总署《口岸进(出)口收费目录清单》模板,制定口岸进出口环节收费目录清单,通过口岸现场或相关政府网站将政府管理的收费和市场自主定价的收费清单分别公示,并公布违规收费举报电话。 20.公开通关流程及物流作业时限。公开通关流程及银川航空口岸场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提货等作业时限标准,减少物流作业环节,缩短物流作业时限。 21.推动建立口岸通关时效评估公开制度。加强对我区整体通关时间的统计、分析、监督,定期开展口岸通关服务和物流服务问卷调查,评估我区外贸、代理服务企业通关时效,适时向社会公布评估结果,初步建立常态化评价机制。 22.加大政策宣传力度。举办跨境贸易便利化政策宣传推介活动;在自治区商务厅网站开辟跨境贸易便利化政策专栏;发挥商务厅微信公众号、单一窗口微信群以及各类涉外企业微信群作用,广泛宣传跨境贸易便利化政策。

宁夏:2021年底前整体通关时间压缩一半
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