李克强批“权力任性”：一些人不该出手时总手痒

　　昨天，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定今年国务院立法工作重点，其中政府投资条例、环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议。

　　会议确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目，其中政府投资条例、环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议，城镇住房保障条例、居住证管理办法等立法将抓紧完成。会议要求，要坚持权由法授、权责法定，严防“红头文件”越权代法，逐步减少行政规范性文件，严格控制在立法中新设行政许可，严防部门利益法制化。

　　李克强批“权力任性”是给改革设障碍

　　李克强在会上说，我们一方面要推进权力依法行政，另一方面又要严防部门利益的法制化。他指出，立法要以简政放权、放管结合、转变政府职能为方向，而现在一些部门立法的积极性很高，但这种积极性是希望把自己的职能、权力用法律固化下来。“这不是给我们下一步改革再制造障碍吗？”

　　李克强说，近两年我们在“放权”方面做了一些工作，但“简政”的力度还不够，而且养的人也太多。“养了人就要管事啊！有些时候，一些人在政府该出手的地方‘不作为’，而在不该出手的地方又总是‘手痒痒’，管不住！”

　　李克强举例说，现在一些项目的审批程序还是太多，“本来投资热情应该能调动的，结果就因为缺一两个章，啪，封了！这不是任性吗？符合人民愿望，没有质量问题，就因为没经过两个司局的同意，就不让干了，停工关闭。”他斥责这样的行为，实际上是干扰了稳增长的信号。

　　他强调，法治和改革是两个轮子。各部门要多从全局角度考虑问题，坚决摒弃部门利益。对于那些不符合人民利益的部门权力，要坚决破、坚决改。

　　李克强指出，“法治建设”要尊重“社会文化传统”。他进一步解释，法治推进是一个渐进的过程，在一个大的框架内有所变通、预留一定弹性空间，这样做也往往更符合实际。

　　他说：“中国太大了，13亿人口，这么大的面积，不能简单搞‘一刀切’。否则，既不符合实际，也容易束缚各地方的发展。”

　　李克强说，法治本身有其道德基础，立法要为今后的改革探索预留空间。不能让不合理的法律给今后的改革再制造障碍。