新机构整合土地、海域、房屋、林木登记职能

　 　新机构整合土地、海域、房屋、林木登记职能

　　不动产登记老证不用更换

　　资料图片     

　　5月20日，我区正式设立负责不动产登记的管理机构：宁夏不动产登记局和宁夏不动产登记事务中心，挂靠在自治区国土资源厅地籍管理处。该机构的成立标志着宁夏不动产统一登记工作正式启动，包括土地、林地、房屋等负责登记的职能部门将整合其中，统一登记。 

　　自治区国土资源厅地籍管理处处长安学军介绍，不动产登记是一个长期的工作，但办理不动产登记的根本遵旨是既达到不动产登记的目的，又能方便群众，保障他们的权益。

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　　多个部门职能整合

　　安学军介绍，开展“不动产统一登记”，首先是将国土、住建、农业、林业等部门的不动产登记职能整合到一起，实行不动产的统一登记。通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限及整合相关登记职责，靠法律保障实现不动产登记依据、登记机构、登记簿册和信息平台“四个统一”。 

　　不动产在发达国家都是统一登记的。安学军说，宁夏不动产登记局负责不动产登记体系的建立、政策制定、职责整合、政策指导和相关的业务指导等工作，以及信息平台的建设等基础性工作，具体的登记工作由市、县一级的不动产登记机构负责。

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　　将出台指导性意见

　　安学军说，国家要求去年年底，市县一级开始机构整合，今年年底机构整合到位。会同编办，对市县机构设置、人员编制、职能整合进行调研，在调研的基础上，提出自治区对各市、县部门整合的一个指导性意见，市、县政府根据这个指导性意见开展工作。

　　安学军说，在筹备期间，我区就拟定了调研方案，报给编办，很快就会组织调研。而宁夏和全国相比，相对滞后一些，下一步将加快这项工作。

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　　旧证书不变不换继续有效

　　虽然市、县一级还没有整合部门开展工作，但从现有的数据来看，不动产登记工作的工作量相当大，因为包括土地、房屋、林地、草原等内容。安学军说，除了农村承包地有5年过渡期，在这5年内还是由农

　　牧部门来办证，其他的都要整合进来。 

　　实行不动产统一登记，并不是说现有的不动产需要全部统一登记。安学军说，这里有个原则叫“不变不换”，就是说过去的旧证书不变，继续有效，也不需要换新证。只有新产生的一些不动产需要用新版证书，旧证书只有在变更、转让等情况下，才需要换新的。若干年后，通过财产权人的转让、交易、变更，逐步将旧版证书变更为新版证书。

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　　多证合一、简化程序

　　统一登记为的是减轻老百姓的负担。安学军说，虽然目前还没有制定办理手续，但简化手续是肯定的。过去的证书由多个部门分别办理，这次在一个部门、一个窗口、一次性就可以办理。 

　　安学军说，比如说过去住建部门发房产证，国土部门发土地证，现在两证变一证，本身就是简化程序。而群众办证的时间也会相应缩短至一个合理的时间，达到简化手续，提高效率，方便百姓的目的。

　　记者  张扬