中卫市建立“六个长效机制”打赢今秋农田水利基本建设攻坚战

本站10月31日讯   为了确保全市秋冬季农田水利基本建设任务圆满完成，着力打造农田水利基本建设“升级版”，中卫市建立了投资奖补、投工投劳、新型农业经营主体参与、探索推行社会化施工、新技术综合利用、督查评促“六个长效机制”，为打赢今秋农田水利基本建设攻坚战提供了机制保障。

一是建立投资奖补机制。 各县（区）积极争取涉水项目的支撑及镇（村）投入、土地流转企业投入、群众投工投劳等多元化的投资方式来保证农田建设的资金投入。采取“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的措施，通过“以奖代补”方式，沙坡头区、中宁县先后共发放“以奖代补”资金540万元、600万元，对督导评促成绩靠前的乡（镇）进行奖励，极大的调动了镇村大干农田水利的积极性。

二是建立群众投工投劳机制。 充分发挥农民在农建大会战中的主力军作用，通过完善以地定工、以工折量、任务到户、统一标准、上限控制、竣工验收、年底结帐的调工管理办法，鼓励引导农民积极投工投劳。沙坡头区通过召开村民代表大会，采取“先清工后上工”机制，对村集体与农户之间筹资筹劳存在的债权债务进行核算清兑，从村干部及其亲属“开刀”,对所有欠费进行集中收缴，扫清了农建筹资筹劳障碍。

三是建立新型农业经营主体参与农建机制。 沙坡头区围绕土地流转，按照每亩60—80元标准撬动农业企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体筹资952万元用于农田水利建设，拓宽了投资渠道，为解决农田建设投资不足探索了一条新路子。

四是积极探索推行社会化施工新模式。 沙坡头区常乐镇转变用工方式，将历年由群众筹工筹劳转为由3个流转合作社出资，组建小型施工队，按照“统一核算工程量、统一招标、统一作业”的“三统一”的要求，有效解决了土地流转后群众筹劳难题，确保了土地流转片区农田水利基本建设高标准完成。

五是大力推广新技术综合利用。 沙坡头区柔远镇、镇罗镇大力推广秸杆综合利用技术，推行日光温室秸杆生物反应堆技术及玉米秸杆粉碎还田、打包机运储措施，从源头上堵住了作物秸杆入户进庄点，减少了秸杆焚烧污染，改善了农村环境卫生，实现了新技术应用和绿色环保同步推进。

六是建立督查评促机制。 由市委督查室、政府督查室与市农建指挥部办公室联合成立农建工作督查小组，加强对重点治理区和各县（区）面上农田建设的督查，市农建指挥部办公室坚持每周一督查、一通报。市委、政府分管领导带领市农田水利基本建设指挥部成员单位进行检查，并组织召开全市现场观摩评促会，找问题、找差距、找对策。各县（区）也派出督导组进行督查，并按进度、质量排名，对进度迟缓、质量不高乡的（镇）进行通报批评。同时，乡镇纪委深入农建现场对镇、村干部在一线进行点名，并对各村出工人数、机械现场清点，为乡镇农建工作评促和干部效能督查发挥了重要的作用。（中卫市水务局）