望远镇构建平安网 善解民生大小事

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　　300多个设置在全镇治安重点地区的公共安全视频监控探头，随时守护着城镇的安宁；华灯初上的新银社区文化广场上，大爷大妈们正在跳着欢快激情的广场舞，戴着红袖章的义务巡防队员排查安全隐患；望远小学建起了青少年毒品预防教育示范基地，每学期一堂禁毒课提升了学生们对毒品的识别与防范；由24人组成的交巡警队伍，每天穿梭在背街小巷、交叉地带……在永宁县望远镇，这样的场景几乎每天都能看到。

　　“平安不平安，群众说了算”，自2017年以来，永宁县望远镇坚持以构建“平安望远、和谐望远”为主线，把平安建设作为保障社会和谐稳定，全面加强和创新社会治理的重要内容，深入开展“双减”专项行动，创新机制，强化责任，狠抓落实，构建起立体化的社会治安防控体系，将社会矛盾化解在基层、消灭在萌芽，一幅幅展现望远镇祥和、稳定、团结的美好画卷徐徐展开。

　　 法治文化润民心

　　4月3日，走进板桥村，主道两旁接连的杨树吐露新芽，散发着春的气息，墙壁上的法治漫画、宣传栏的普法警句、村广场的法治板报，让群众在潜移默化中接受法治文化的熏陶，也让这里散发出独特的法治气质。

　　“在课间不互相追逐打闹，上下楼梯不要拥挤，要注意礼让并靠右慢行。不要在楼梯的扶手栏杆上向下直滑或在楼梯上追逐奔跑……”课堂上，望远当地的律师们针对中小学生的年龄特点和心理特征，以通俗易懂的方式，给学生们送去了开学第一堂“法制安全教育”大餐。

　　“平安是福人人盼，和谐家园大家建；群防群治织天网，幸福生活乐万年……”在唐湾社区的文化阵地，文艺宣传队表演的一段唱词，折射出群众参与平安建设的积极性。

　　平安创建需大众参与，只有不断扩大宣传覆盖面，才能提高群众的知晓率和参与度。“通过手机、网站、户外电子显示屏以及各类法治宣传活动，传播法治正能量，唱响主旋律。”银川望远工业园管委会副主任、望远镇党委书记姜利认为，法治宣传工作要坚持念好“联”字诀、突出立体化，不能只是大水漫灌，更要注重精准滴灌，形成立体化宣传，达到“大珠小珠落玉盘”的效果。据悉，2017年，望远镇共组织法治宣传活动30余场，发放各类宣传彩页31000余份，法律知识读本1500余本，解答法律咨询280余个；创作并演出《断指》《护士的死因》《司法所的故事》微电影和《法治辩论会》《悔恨》《追悔莫及》小品，使群众在寓教于乐中受到法治熏陶，敬畏法律，遵守法律。

　　“小中心”有大作用

　　望远人家A区、B区两小区间留有大片空地，不时有小贩占道经营，影响道路通行。望远镇社会治安综合治理中心（以下简称“望远镇综治中心”）成立后，工作人员通过监控发现问题，便立即通知市场监督管理所人员对占道经营、乱堆乱放等现象，进行统一整治。

　　去年8月，有人向望远镇派出所报案，自己的电动车在小区里被盗。派出所民警立即到望远镇综治中心调出监控视频，发现当天早晨6时，一名头戴帽子的男子在小区内闲逛，并对一辆未上锁的电动车进行偷盗，后经视频协助，当天就破了案……

　　“镇上有点儿风吹草动，在监控中心的大屏幕上都一目了然，综治中心建立24小时值班制度，发现紧急情况都能及时按照应急预案进行处理。”据望远镇综治办主任李银市介绍，2017年5月，望远镇综治中心以“一站式”整合各部门力量形成推进基层维稳的合力，设置天网、地网、综治网、司法网，将现代科技运用作为社会治安综合治理的大引擎，把综治中心的职能向两端延伸，形成镇、村（社区）联动的立体综治维稳网络。“130多处治安监控视频接入望远镇综治中心，实时掌握全镇主要街道、路口、市场、学校周边情况，对于发现的问题，及时通知相关单位进行处理，减少治安隐患，预防命案发生。”李银市说。

　　今年第一季度，望远镇刑事案件发案率较去年同期下降83.9%，治安案件发案率较去年同期下降55%。同时，综治中心还通过宁夏社会治安综合治理信息系统录入各类矛盾纠纷405件，化解400件。综治工作是千家万户幸福的基石，闪亮的数据背后，连接的是广大群众的安全感和幸福度。在望远镇维稳第一责任人姜利看来，望远镇综治中心既是“督查室”，也是“指挥室”，“过去一个部门解决不了的问题现在可以由多个部门协同解决，各种突发事件、信访诉求都能在综治中心得到解决，切实增强了社会治安综合治理工作的预见性、精准性、实效性。”姜利说。

　 　下好信访工作“先手棋”

　　今年，对于望远镇政权村村民张天信而言，是幸运的，由于望远镇综治中心的出面协调，他的问题终于解决了。

　　按照“阳光信访、责任信访、法治信访”的思路，今年2月初，望远镇综治中心将张天信的上访事项列为重点信访案件，由望远镇政府、永宁县人民法院执行局、望远镇派出所、望远镇司法所进村调处，为他要回了2.98亩土地和6.02亩的土地补偿款121126元。

　　张天信与他人长达8年的纠纷得到圆满解决，只是望远镇社会治安综合治理创新取得成效的一个缩影。2016年，望远镇接待信访群众1042人，随着信访工作的创新，着力做好“信访减法”和“群众满意加法”文章的望远镇，2017年接待信访群众为629人，上访人数大幅下降。

　　社会治安综合治理是平安中国建设的晴雨表。望远镇地处城乡结合部，随着经济社会的快速发展、利益格局的深度调整以及2万多名外来人口的大量涌入，各种社会问题和刑事治安案件先发多发，社会矛盾纠纷日渐凸显，原有的综治信访维稳工作模式已难以适应形势发展需要。为此，自去年以来，望远镇建立健全信访矛盾纠纷排查机制、领导包案责任制和党政领导干部信访接待值班制度，指派各村（社区）书记为信访包案化解第一责任人。“我们变上访为下访，镇党委班子成员主动深入信访群众家中，做好信访群众思想说服教育工作；变被动为主动，党委班子成员主动接访信访群众，以情感人，发动社会各方面力量，做好信访问题化解工作。”姜利说，望远镇还会定期对各项信访制度、措施的落实情况进行督促检查，推进信访维稳工作规范化、制度化、法治化进程，真正做到信访案件件件有结果、事事有回音，切实提高来访群众满意度。

　　异地调解不再难

　　矛盾纠纷看似“小”，但如果得不到及时妥善解决，就有可能酿成“大事”。为适应人民群众的新期待，望远镇强化纠纷源头化解，依托互联网建设，通过健全的调解网络和工作机制把各种矛盾纠纷消除在萌芽状态，全力维护社会安定稳定，探索出一条独具望远特色的化解矛盾纠纷新路子。

　　“社区上个月发生的纠纷你们处理好了吗？”“都处理好了，那次视频连线有派出所的民警出面调解，大家一下都明白了。”“好的，以后再遇到棘手的矛盾纠纷，就跟综治中心连线，我们远程帮你们出主意。”4月3日，在永宁县望远镇社会治安综合治理中心，姜利正在通过综治网了解新银社区居民反馈问题的处理结果。

　　据悉，去年以来，望远镇从群众需求出发，围绕“互联网+”，打造出一张“纵向到底、横向到边”的大调解网络，基层调解组织遍布望远各个角落并全面开花，并实现了“哪里有人群，哪里就有调解组织，哪里有纠纷，哪里就有调解员”，做到了“小事不出村（社区），大事不出镇，纠纷不激化，矛盾不上交”。“综治中心已经与辖区10个自然村、9个社区实现了视频、录音设备的连通，可以实时掌握各村（社区）动态，同时也可以远程指导各村、社区矛盾纠纷调处化解工作。”姜利说，下一步，望远镇要以深入贯彻落实党的十九大精神作为进一步做好当前维护稳定工作的有力抓手，依托综治中心深化“四网”信息平台建设，健全多元矛盾纠纷调解工作机制，完善调解网络，进一步提升人民群众满意度和获得感。

　　记者  范晓儒

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