为民服务零距离:石嘴山创新社会服务管理纪实

    新华网银川2月3日专电（记者于瑶）“一年内，我们社区仅国家级示范社区创建就有6项，自治区、市级创建就更多了。繁琐的行政事务经常让我们几个居干加班到深夜。”石嘴山市大武口东胜社区书记冯小亭说。

    一边是居干的苦恼，另一边又是百姓的抱怨。“你们就知道天天盯着电脑看，暖气不热几个月了，也没人管！”群众刺耳的批评让冯小亭心里感到有些委屈，“要是经常走家串户了解情况、服务群众，上面下达的任务怎么完成？”

    繁琐的行政事务大量消耗了社区工作者的时间精力，但最根本的服务群众职能却得不到有效发挥，社区居委会俨然变成了最基层的“小政府”。由于部门、街道仍搞体外审批，有些本不应该由社区承担的行政事务也都转嫁给了社区。     通过摸底，石嘴山市对社区承担的行政事务要达59项之多。个别乡镇（街道）、部门作风不实，也给社区增添了不必要的负担。“存折补办、车辆审查，甚至居民被狗咬伤都要社区出具证明，听着滑稽，不开的话居民还有意见。”大武口蓝山社区书记魏斌说，不仅如此，社区每年要接受社保就业、计划生育等十余种考核。

公共卫生进社区

    为了彻底改变这一现象，石嘴山市针对街道（乡镇）两个中心基层基础薄弱、社区负担过重、网格管理机制不活、服务体系不健全等方面存在的问题，从明确职能定位、规范人员管理、健全运行机制、完善服务体系、强化制度保障5个重点领域和关键环节进行了创新和突破，全面解决为民服务“最后一公里”的问题。

    2014年，石嘴山市列出了《社区居委会准入清单》和《社区居委会职责事项清单》，这两份“清单”划清了“行政权力”和“自治权利”界限。仅“社区居委会准入清单”就由原来承担的59项任务减少到7项。