开启“新征程” 服务“两率先” 切实把群众家门口学校办好、办出质量
----在2018年全市教育工作会议上的讲话
银川市教育工委书记、教育局局长 王亚斌
（2018年2月28日 ）
同志们：
今天，会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十九大和自治区十二次党代会精神，全面总结2017年工作，客观分析我市当前教育改革发展形势，重点安排部署2018年全市教育工作，动员系统上下，切实把群众家门口学校办好、办出质量，用习近平新时代中国特色社会主义思想指引教育现代化建设之路。会前，市局专题向市政府进行了汇报，钱秀梅副市长作出重要指示，相关精神在部署工作中将一一进行贯彻。
刚才胜林同志宣读了2017年目标责任制考核表彰决定，小林同志就教育督导工作进行安排。下面，结合全国教育工作会议和区、市两会精神，经工委和局班子研究同意，我讲五个方面的意见。
一、振奋精神，全面梳理银川教育的新成绩
2017年是极不平凡的一年。党的十九大庄严宣布中国特色社会主义进入新时代，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。市委确定了“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，开启了“两个率先”新征程。县（市）区和各级各类学校按照年初确定的“九大提升”工程，加快推进教育提质计划和优质发展，在“办公平有质量的教育”体系中找到了各自的坐标，助力银川教育跨步迈向“优质均衡”的新格局。
--坚持党的领导，领导班子和干部队伍工作能力明显提升。结合“两学一做”学习教育和“学查改”活动，深入学习贯彻党的十九大精神，举办报告会5次，组织书记讲党课40余人次，编发微信党课113期，对291名入党积极分子和110名基层党组织书记进行全覆盖培训，发展党员114人，创建优秀党建示范点示范岗32个，评定出星级党组织120个，指导10个基层党组织按期换届，实现教育系统党组织全覆盖。选拔聘任7名副校级领导和38名中层干部，评选表彰了60名优秀共产党员和20名优秀党务工作者，进行任前廉政谈话13人次，给4人给予组织处理，有效发挥党的核心领导作用。
--抓住主攻重点，办学品质明显提升。紧紧围绕“创强争先建高地”的首府战略，在志刚书记的全力推动下，尚成常委与北师大签署合作办学协议，标志着北京师范大学银川学校正式落户银川；玉经市长和秀梅副市长鉴证签署了《北京市教委 银川市人民政府教育合作框架协议书》，建立7个“1+X”合作共同体，初步达成4大类20多个合作项目。积极践行“绿色高端和谐宜居”城市发展理念，参加2017年西宁市丝绸之路经济带沿线城市教育协作会，深化与澳大利亚昆士兰州教育部国际司《教育合作备忘录》，组织64名师生赴澳大利亚昆士兰州相关学校访学，组织20名学生赴韩国庆山进行青少年友好交流，4名“校长赴美国参加2017自治区“塞上名师”学科带头人课程开发与专业教学能力提升培训班，有力提升教育国际化水平。
--培育优秀团队，教师专业素养明显提升。年度共培训教师13000人次，遴选28名“三名工作室”主持人，新建19个特级教师工作室，51个“凤城名师”工作室；认定177人为新一轮市级骨干教师，认定1066个高中阶段教师资格证；推荐16人为自治区塞上英才、学科带头人和青年后备人选。招聘免费师范毕业生50人、硕士研究生44人，特岗教师241人，创新政府购买服务的方式为宁夏幼专补充40名教师，构建了“高学历人才补充-教学新秀-教学能手-骨干教师-学科带头人-名师名家”六个层级的教师成长梯队。
--推进素质教育，立德树人效果明显提升。大力开展“学习总书记讲话 做合格共青团员”“喜迎十九大 我是光荣的少先队员”等日行一善系列活动。举办“全国青少年阳光体育大会”和市级各种球类竞赛和田径比赛，建成74所校园足球特色学校，近200名师生在全国全区竞赛中获奖。协助市科协举办第32届宁夏青少年科技创新大赛、第17届中国青少年机器人竞赛和第4届银川市中小学校科普剧竞赛展演活动，推选8名师生为第五届“最美银川人”。评选出10所书香校园、10所学校文化示范校，开展20场次“戏剧进校园”和20场次“高雅艺术进校园”活动，在全系统树立了践行社会主义核心价值观的榜样。
--深化课堂变革，课堂教学效率明显提升。深入开展“推进课堂变革、提升教学效率”活动，评审课堂教学类一等奖338项,创新教育成果优秀奖255项,教育科研成果奖229项，首届名师工作室发展成果奖641项，“一师一优课”获部级优课312节，占全区优课的51.48%，打磨出了一节节“有人、有料、有趣、有变”的好课，形成学科教学质量检测报告9份 ，充分发挥课堂教学的主渠道作用。
--合理配置资源，教育公平程度明显提升。建成并投入使用16所中小学和城乡幼儿园，增加学位14500多个，“全面改薄”任务高效完成。实施100所中小学信息化改造项目，其中24所学校被认定为自治区信息化标准学校。实施教育精准扶贫工程，随迁子女100%进入公办学校就读，完成7260名“两后生”职业教育招生及就学计划，面向社会完成10600人次的职业技能培训任务；免除和资助困难学生约14000余人次,发放资助金1893.031万元，保障学生资助“应助尽助、应贷尽贷”。
--突出依法治教，教育治理能力明显提升。坚持“依法公开、注重实效”的原则，将规章制度制定、职称评定、评优选先、财务收支、招生收费等内容在第一时间公开。对24所高中阶段学校资助工作和落实中央八项规定进行检查，高质量办理34件人大政协建议提案。创建自治区、银川市“毒品预防教育示范校”9所，复检挂牌33所市级“安全示范校”，办理375项各类投诉件。对570所民办学校（机构）进行年检，停止办学5所，注销6所；对990余所民办非学历教育机构进行了集中排查，下发限期整改通知书277份，停办通知书163份，强制关停11所违法办学机构，树立了教育的公信力。
--坚持“稳中求进”，掌控全局能力明显提升。深化阳光招生改革，优化普通高中网上录取流程，比2016年录取时间缩短了20天，安全高效完成43336名初高三毕业生招生考试工作。推进中小学教育质量综合评价改革，组织全市276所学校的62439名学生的语文、数学和英语学业水平测试，对全市68所学校的10200名学生体育和艺术进行了抽测，形成银川市（含直属学校）及6县（市）区的基础教育质量综合评价报告31份，建立健全了教育质量监测体系。
--优化教育结构，各级各类教育协调发展水平明显提升。推进学前教育扩面提质行动，新增10个民办幼儿园发展联盟，分类定级241所幼儿园，对其中151所普惠性民办幼儿园拨付1484.625万元政府购买服务资金。认真落实基础教育质量提升计划，遴选22所区级创新素养教育实验试点学校，新增3所集团分校。继续将普通高中60%招生指标分配到辖区每所初中学校，对7个职业教育特色骨干专业进行集中展示，宁夏幼专全部搬迁至新校区并顺利通过专科复检。特殊教育、民族教育、继续教育等稳步发展。
回首2017年，我们付出了许多，也收获了许多；有成绩，也有不足，有亮点，也有遗憾。尤其是银川外国语小学违法招生引发上访事件、阅海一号院业主集体上访事件和岳麓中学违规招生、西夏区润承画室学生集体中毒事件等给银川教育形象带来了不小的负面影响，一些老生常谈的问题依然没有从根本上解决，对新形势新常态下即将面临的问题还没有做好充分的准备，教育民生的服务和保障还有不到位的地方，人民群众在生活中对子女教育问题还有不少困难和烦恼，与人民群众期盼的“更好的教育”还有较大差距，需要我们不忘初心砥砺奋进。
二、提高站位，深刻领会银川教育的新要求
党的十九大对教育工作做出了全面部署，主要有六个方面：一是特殊地位。十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，这是我们党首次正式提出建设教育强国并写入党代会报告之中。这一论述，将教育与我国历史进程、现实国情、新时代的任务紧密而直接地联系在一起，更加凸显教育的基础性先导性全局性作用。二是基本战略。十九大报告强调，必须把教育事业放在优先位置，这充分表明了党中央始终坚持优先发展教育的坚定决心，向全党全社会释放了强烈而又明确的信号。三是总体要求。就是要深化教育改革，加快教育现代化，办人民满意的教育，其中深化教育改革是方法手段，加快教育现代化是推进路径，办人民满意的教育是检验标准，三者内在统一、密不可分，充分体现了以人民为中心的发展思想，贯穿了全面深化改革这个时代主题。四是根本任务。就是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这一论述，强调了我国教育的社会主义性质，进一步回答了新形势下教育培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个重大问题。五是发展取向。就是要推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，在幼有所育、学有所教上不断取得新进展，这是以人民为中心、办人民满意教育的具体化。六是重大部署。十九大报告对当前和今后一个时期教育发展作出系统部署，明确了推动城乡义务教育一体化发展，普及高中阶段教育，完善职业教育和培训体系，加快一流大学和一流学科建设，健全学生资助制度，支持和规范社会力量兴办教育，培养高素质教师队伍等十多项重点任务。
教育部把实施“奋进之笔”行动，作为贯彻落实十九大精神和2018年工作的主要抓手，制定了总体方案，部署了11项“攻坚行动”，对地方和直属高校分别提出194项和90项重点工作指南。区市“两会”和经济工作会议对教育工作作出“要扩大优质教育有效供给，开展教育质量提升计划”的总体部署。新时代意味着新方位、新坐标，我们要以历史眼光、战略思维和全球视野，深刻认识新时代教育的基本特征。从历史坐标来看，教育新时代意味着从“有学上”向“上好学”迈进。过去很长一个时期，我们持续扩大教育规模，增加教育供给，初步解决了人民群众“有学上”的问题，步入了“上好学”新的历史阶段。从“有学上”到“上好学”，群众对教育的需求转型升级了，教育的供求关系也发生了重大变化。我们要主动适应形势变化，推进教育供给侧结构性改革，优化教育结构布局，增加优质化、多样化、特色化的教育供给，努力为群众提供公平而有质量的教育。从发展维度来看，教育新时代意味着从“大起来”向“强起来”迈进。目前我市教育总规模位居全区第一位，各级各类教育入学率均超过全国平均水平，但综合实力和核心竞争力还不够强，对经济社会发展的支撑作用还有待进一步发挥。从全球视野来看，教育新时代意味着从“跟跑者”向“领跑者”迈进。中国教育开始走近世界舞台的中央，过去主要是“留学输出国”，现在已成为亚洲最大的留学目的国；以前主要是引进国际教育资源，现在海外办学和输出优质教育资源已迈出实质性步伐。但对于银川而言，教育国际化水平相对落后，只在一中、二中、九中、唐中开设国际班，还没有一所国际学校，国际教育的吸引力和竞争力还不强，这就需要我们进一步完善教育功能，主动融入全球教育发展，用好用活国际国内两种资源，提升银川教育的国际影响力和竞争力。
三、清醒头脑，客观研判银川教育的新问题
党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。找准问题、正视差距，是为了保持清醒、加压奋进；分析形势、认清机遇，是为了坚定信心、开创未来。就我市而言，教育发展还存在三个不平衡不充分的问题。
一是基础教育各学段政策效力不一致带来的教育结构发展不平衡不充分。学前教育和职业教育仍然是我市基础教育体系中的短板和弱项。就拿学前教育来说，“入园难入园贵”问题依然存在。通过已实施的两期学前教育三年行动计划，全市幼儿园发展到293所（不含未审批的），比2010年（132所）增加了161所，同比增长了122 %；学前教育三年毛入园率达到了110.2%，比2010年（78%）增加32.2个百分点，同比增长了41%。但公办园只有49所，仅占幼儿园总数的17%。所以出现的“入园难”其实是“入公办园难”。为解决入园贵的问题，2015年市政府出台《银川市加快学前教育发展的实施意见》，决定通过购买服务的方式对认定普惠性民办幼儿园予以奖励。2016年通过评估认定了151所民办普惠性幼儿园，市本级奖励1484.625万元，共惠及幼儿30170人。全市“普惠性”幼儿园达到民办园（不含未审批的幼儿园）的54.5%，离国家要求的普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%左右要求差距还甚远。所以出现的“入园贵”其实是“入民办幼儿园贵”。
二是随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，加之人们追求优质教育的强烈需求，出现“城镇挤、乡村弱”问题并存，“择校热、大班额”问题在城市热点学校长期存在，带来的县（市）区内校级发展不平衡，城乡间教育发展不平衡。我市2010年全面启动县域内义务教育基本均衡发展创建工作，三区两县一市于2015年底率先在全区全部通过自治区和国家县域内义务教育基本均衡发展验收，比全区提前3年、比全国提前5年实现了义务教育均衡发展全覆盖。但是，2016和2017年，我们对三区两县一市进行义务教育均衡发展动态监控。其中县域义务教育校级间均衡情况差异系数均比2015年有所扩大，国家标准差异系数为小学不超过0.65，初中不超过0.55。目前，兴庆区差异系数小学为0.306，初中为0.246；金凤区差异系数小学为0.3267，初中为0.2988；西夏区差异系数小学为0.3909，初中为0.3143；永宁县差异系数小学为0.4581，初中为0.237；贺兰县差异系数小学为0.5653，初中为0.2883；灵武市差异系数小学为0.5441，初中为0.3299。从中可以看出，贺兰、永宁和灵武市的小学差异系数偏大，接近国家标准，究其原因为城市“大班额”“城镇挤”问题有所反弹。
三是受“应试教育”的根深蒂固的影响，智育一支独大，学生的社会责任、创新思维、身体健康、审美观、劳动意识和动手能力培养训练环节不同程度地被知识学习的时间挤占；家长盲目的攀比和追崇，使得校内减负校外增负的现象趋于火热，带来的德智体美劳全面发展不充分，家长对教育过渡依赖的心态不平衡。学前教育存在一些违背幼儿身心发展规律的现象，“小学化”隐性倾向不容忽视。义务教育一些家长盲从商业培训机构举办的“兴趣班”“特长班”，科学引导不够。农村中小学艺术教育条件差，开课率低。中职教育特色与精品专业发展缓慢，专业设置与市场需求之间衔接不紧，普职协调有难度。普通高中水平参差不齐，特色化、多样化还不突出，高品质学校建设任重道远。考试评价体系和评价机制还不健全，有的地方给学校下达升学指标，对学校进行升学率排名，甚至将升学率作为考核教育工作者的唯一依据；有的家长只关注考试成绩，忽视孩子的道德品质、习惯养成和实践锻炼；民办学校违规掐尖招生、违规办学，变相举办重点班，挤占音体美课时，忽视学生品德和身心素养培养；一些社会培训机构更是推波助澜，以提高考试成绩和升学率为噱头牟利。这些做法，严重违背了教育的根本目的，损害了学生的身心健康，也影响了银川教育的形象。
以上这些问题，是教育领域的热点、难点和重点问题，是教育发展不平衡不充分的集中体现。其原因是多方面的，既有经济社会发展的客观现实，城镇化进程加速的客观条件，人口空间布局深刻变化的社会背景，也有我们主观努力不够的因素。但不管什么原因，无论什么困难，这些问题都躲不开、绕不过，必须把这些问题作为新时代教育工作的主攻方向。
四、砥砺奋进，全面开启银川教育的新征程
2018年全市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，以“首都带首府”京银教育合作为引领，深化教育改革，落实立德树人，建强教师队伍，统筹推进普惠性学前教育、义务教育优质均衡、普及高中阶段教育和教育现代化，以“绿色高端和谐宜居”城市发展理念和“首府责任、首府标准、首府担当”的要求，写好银川教育“奋进之笔”，开启“新征程”、服务“两率先”，切实把群众家门口学校办好、办出质量，以优异成绩迎接自治区成立60周年。
（一）突出政治站位，强化党对教育工作的领导 。十九大报告指出，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。教育担负着培养社会主义建设者和接班人的根本任务，加强党的领导，是中国特色社会主义教育最本质的特征，也是加快教育现代化，办人民满意教育的根本保证。前天，在全区教育系统书记党建述职会上，自治区党委常委、宣传部长赵永清就银川市教育系统党建明确指示，要构建银川市教育系统“大党建”格局，充分把自治区党校、各大高校资源优势转换为工作优势，把“书记抓抓书记”的党建举措深化为“重点抓抓重点”“基层抓抓基层”“经常抓抓经常”“反复抓抓反复”的工作措施落实落细落小。为此，我们要强化“重点抓抓重点”，持续推进学习贯彻党的十九大精神。组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“爱国·奋斗”精神教育,落实以“牢记时代使命，书写人生华章”为主题的党、团日活动，深化“下基层、搞调研、办实事”活动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要强化“书记抓抓书记”，高标准加强领导干部队伍建设。建立工委领导联系县（市）区教育工委和机关党员干部联系直属学校（单位）制度。重点抓好“首都带首府”校长培养人选高级研修培训，按照“选用一批、培养一批、储备一批”思路完善干部梯队建设，加快推进年轻干部成长成才。要强化“基层抓抓基层”，实施党建工作“对标争先”计划。实施基层党组织“组织力提升工程”，出台《关于深化“四比三优两满意”活动进一步加强全市中小学党建工作实施办法》，规范党支部“三会一课”、党费收缴、组织生活会、民主评议党员等党内基本制度,把党支部建立在年级组，党小组建立在备课组和教研组，培育和创建“一校一品”党建特色品牌。要强化“反复抓抓反复”，持之以恒地推进党风廉政和正风肃纪。严格执行《银川市关于不履行党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，开展贯彻执行中央八项规定精神“深化年”活动，对标形式主义、官僚主义“10种新表现”开展“强信念、明纪律、守底线”纪律教育活动。抓好教育行风建设，深入开展“清风校园”主题活动，探索在基层学校建立“专兼职纪检监察员”工作制度，健全财务内部稽核及内控制度，加强招生、招聘、招投标等重点领域和关键环节的监督，纠正教师有偿家教、收受礼金礼品等问题，营造青少年学生崇尚廉洁、教师廉洁从教、机关工作人员廉洁从政的教育生态。要强化“经常抓抓经常”，加强意识形态和宣传引导工作。严格落实各级党组织意识形态工作责任制，每个季度开展一次意识形态工作专题研究，加强分析研判，牢牢把握学校意识形态工作领导权、主动权。完善教育系统对外宣传工作机制，建立“银川教育新媒体联盟”联动机制，开展2期100名系统新闻发言人、信息撰稿人及政务媒体运营人员培训，做好教育舆情监测、研判、处置和回应工作。
（二）突出“首都带首府”京银教育合作，引领银川教育均衡优质高位发展。去年11月12日，市政府与北京师范大学正式签署了《北京师范大学 银川市人民政府 合作办学协议书》，12月2日，市政府与北京市教委签署了《北京市教委 银川市人民政府教育合作框架协议书》，标志着“首都带首府”教育合作共同体正式诞生，也是十九大之后京银两地共同开启的新时代新型教育合作模式迈向了新征程。要统一思想认识。深刻理解和认识“首都北京带首府银川”教育合作在《“一带一路”愿景与行动》《推进共建“一带一路”教育行动》中的战略意义，按照志刚书记、玉经市长、秀梅副市长“打造一个制高点，覆盖提升一大片”的指示要求，把京银教育合作作为全市教育系统服务“两个率先”、实施“三大战略”的新引擎。要明确工作职责。市政府成立主管副市长为组长，主管副秘书长和市教育局局长、市卫计委主任为副组长，市委组织部、宣传部，市政府教育督导室，市财政局、人社局、人才局，三区两县一市主管副县（市）区长为成员的“首都带首府”京银教育合作领导小组。统筹考虑市属学校与县（市）区交流、骨干教师与普通教师培养等方面，发挥以一带十的责任推动优质资源辐射推广，确保项目效果实现最大化。三区两县一市也要成立相应组织机构，积极开展合作工作。要建立完善合作机制。出台《“首都北京带首府银川”教育合作领导小组联席会议制度》，印发《“首都北京带首府银川”教育合作专项资金管理办法（试行）》，统筹使用好1500万元教育合作专项资金。合力推进6个“1+X”教育共同体深度合作，编制《“首都北京带首府银川”教育合作项目库》，加快推进基础教育、职业教育、智慧教育、高等教育和师资队伍建设等方面共建共享，为积极消除我市教育事业发展中不平衡不充分的问题提供“银川智慧”和“北京方案”。要优化集团化办学模式。借助京银教育合作，支持县（市）区创新区域内集团化办学路径，巩固和深化区域间教育新共同体建设，提升区域内教育发展整体水平。加大跨层级跨区域教育合作办学力度，支持市属高中集团按照办学定位、办学优势和特色，跨层级吸纳城市新区和县（市）高中学校合作办学；鼓励支持三区属优质中小学、幼儿园跨区域举办、承办和领办新校组建教育合作共同体，推进“全域银川”教育深度融合。
（三）突出师资素养，培养适应新时代的高水平教师队伍。中共中央、国务院印发了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，这是新中国成立以来党中央出台的第一个专门面向教师队伍建设的文件，具有里程碑意义。我们要加强师德师风建设。人民群众对教育是否满意，首先是对教师是否满意，因此教风往往直接反映了教育的风气。要引导广大教师始终牢记人民教师的神圣职责，忠诚于人民的教育事业，争做“四有”好教师。建立师德失范通报机制和曝光平台，严肃惩治收受学生礼品礼金、有偿家教和违规补课行为，切实落实中小学教师不得到社会教育培训机构兼职的要求。评选表彰一批优秀教师、师德师风先进个人，积极宣传先进典型。实施教师精准培训计划。以“首都带首府”京银教育合作为统揽，深入推进“梯级名师”培养工程，实施“百名教育高端人才培养计划”，落实“国培计划”和2016-2020新一轮全员教师培训任务，强化“跟岗实践”“挂职培训”等定制型培训。改善教师队伍结构。完成年度硕士研究生、免费师范生、应往届毕业生、特岗教师招聘计划。扩大乡村教育“对口援助”，支持市属和三区优质教育资源与乡村学校共建共享，区域内教师、管理干部交流轮岗。关心关爱教职工群体。创新教代会工作模式，建好困难职工档案，举办丰富多彩的教职工健身活动，维护发展教职工合法权益。
（四）突出教育体制机制改革，激发教育发展活力。去年中央出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，今年中央将召开最高规格的全国教育大会，将出台《中国教育现代化2035》，教育改革已进入“全面施工内部装修”阶段，需要全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。我们要集聚合力推进教育体制机制改革。积极推进“放管服”改革，梳理明晰优化学校管理体制。探索以教师“县管校聘”、“校长职级制”改革为主线的教育管办评分离改革。要深化阳光招生改革。印发《关于做好银川市2018年义务教育阶段招生入学工作的通知》，指导科学划分学区，免试就近入学，支持对口直升、九年一贯制等招生方式。优化民办初中“电脑派位+面谈”招生办法。加强普通高中学籍管理，加大对转入学生落实实际就读情况的监督检查力度。要推进依法治教改革。2018年要求市、县（市）区教育行政部门编印所属学校《章程》汇编，推广兴庆区学校发展三年规划实践经验，探索评选一批市级依法治校示范校，持续推进“七五”普法、反邪教宣传，防范校园欺凌等问题，让学校成为践行法治理念的“首善之区”。要加强教育科学研究。深入推进“课堂变革”和第三轮评比展示活动，召开“一师一优课，一课一名师”现场会，推广金凤区“231”教学模式，凸显教科研“重过程、重实证、重应用”的可复制经验，加强对教科研薄弱区域学校的工作视导及送教研下乡等活动，完善区域教研、联片教研、校本教研等优势互补、分层发展的学科深度教研机制，推行常规式、订单式、跟班式、推介式视导，重点对所有年级开展教学质量抽测，完善教学管理长效机制。
（五）突出素质教育，落实立德树人根本任务。强化习近平新时代中国特色社会主义思想统领德育，构建党委主导、全员育人、全过程育人、全方位育人的德育工作格局,构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系，切实提高学生的政治、道德、学科、创新和身心素质。要落实落细落小学校德育工作。认真贯彻《中小学德育工作指南》，深化“日行一善”德育品牌，抓好“最美凤城少年”“最美银川人”“经典诵读”等优秀传统文化教育、学科德育和系列主题实践活动，召开家庭教育现场会，推广灵武市“家庭教育”普惠行动，评选一批德育品牌。要加强体卫艺教育工作。启动在各学段要重点培育与打造一批体育、艺术、科技特色学校计划，评选一批年度优秀学生社团，举办20场次高雅艺术、戏曲进校园和第四届学生艺术展演，积极开展合唱、乐器、绘画比赛，田径运动会，校园足球、排球、篮球等球类和竞技联赛。加强中小学（幼儿园）健康教育。要深化“学校文化提升”工程。加强绿色网络文化阵地建设，推广西夏区美丽学校建设向美好学校建设行动，重点推进校园墙面文化、星级厕所、文明寝室建设以及“留住校园美的瞬间”等系列行动，创建10所文明校园和10所学校文化建设示范校，培养青少年学生中华民族独特精神气质、现代生活方式和文明习惯，让全体师生成为银川市文明行为的自觉践行者和传播者。
（六）突出教育公平，推动各级各类教育可持续发展。认真践行“绿色高端和谐宜居”的城市发展理念，立足银川“都市圈”发展大局，聚焦不平衡不充分的突出问题，全面推进各级各类教育协调发展。实施学前教育扩面提质计划。推进第三期学前三年行动计划，落实《银川市人民政府办公厅关于进一步加快学前教育发展的通知》要求，切实做好幼儿园分类定级评估工作，扩大购买普惠性民办幼儿园服务，推广和挖掘永宁县举办公办幼儿园经验，将县市区政府兑现资金作为政府履行教育职能考核项目。实施城乡义务教育一体化优质发展计划。印发《银川市统筹推进城乡义务教育一体化发展实施方案》，启动义务教育优质均衡示范县创建工作，确保1至2两个县（市）区在全区率先创建为义务教育优质均衡示范县，高标准落实县（市）区义务教育责任。实施普及高中阶段教育攻坚计划。出台《银川市普及高中阶段教育实施方案》，扩大农村户籍学生免学费覆盖面，以县为单位高中阶段毛入学率达到93%以上，年底实现普及高中阶段教育目标。完善现代职业教育体系，出台《银川市职业教育校企合作管理办法》，制定《银川市职业院校新兴专业评估办法》，评估认定15个新兴专业，推动现代职业教育产教融合，一次性就业率保持在95%以上。积极发展高等教育。启动宁夏幼儿师范高等专科学校自治区一流学科建设，积极推进宁夏幼儿师范高等专科学校与首都师范大学在人才培养、专业建设等方面的合作。推进民办教育（校外辅导机构）规范健康发展。落实《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》及自治区相关配套政策，依法对民办学校和培训机构实施营利性和非营利性的分类登记管理。落实教育部办公厅等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，会同执法局和市场监管等相关部门强力开展教育培训市场专项整治工作，坚决遏制各类违法违规办学行为。加强特殊教育和民族教育。贯彻落实《特殊教育二期提升行动计划》，充分发挥银川市特殊教育中心服务功能，逐步探索特殊教育向学前和高中段两头延伸。贯彻落实《国务院关于加快发展民族教育的决定》，完善学校民族团结教育常态化机制。
（七）突出条件保障，推进教育现代化进程。实施银川市教育信息化行动，借力自治区“教育云”等优质教育媒介资源，与大数据共同设计完成区域智慧教育整体架构，合力打造城乡广泛共享智慧教育的银川品牌。深入推进教育精准扶贫，落实“两为主、两纳入”政策，完成3500名“两后生”职业教育招生及就学计划和面向社会完成2000人次的职业技能培训任务，保障学生资助“应助尽助、应贷尽贷”。维护教育系统安全稳定，修订完善《校园突发事件处置预案》，持续强化8个专项治理，推广贺兰县校园安全管理经验做法，继续深入推进“安全管理规范化示范学校”创建，落实学校安全工作“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。新建续建迁建阅海三小、四小，银川北塔中学等28个中小学幼儿园建设项目，扩充义务教育学位10000个，消除66人以上超大班额。重点加快北京师范大学银川学校建设进程（该校性质为民办体制创新学校，规划总用地面积为800亩，总建筑面积约10万平方米，设计办学规模为126个班，将于今年3月开始动工建设，于2019年6月30日前完成建设。学校建成投入使用后，从幼儿园到高中的15年制学校，对于引领和指导银川乃至宁夏的学前教育、义务教育和普通高中教育具有重大意义。同时，借助北京师范大学的品牌优势，进一步扩大宁夏（银川）教育对外开放规模，提升开放质量和水平，缩小东西部教育对外开放差距，着力提高科学研究水平和人才培养质量，推进国际人文交流，提高教育服务“一带一路”和“开放宁夏”“开发银川”建设的能力）。
五、驰而不息，让教育责任因贡献奋斗而绽放异彩
习近平强调“为人民服务，担当起该担当的责任”。石泰峰书记要求全区上下大力弘扬“不到长城非好汉”精神，要求首府银川要继续走在前做表率。姜志刚书记要求全市要“树立首府意识、首府标准、首府担当，争当全区改革发展排头兵”。作为教育系统领导干部，尤其是今天到会的各位，是全市教育工作的中坚力量，是最有担当和执行力的。2018年全市教育工作的“时间表”和“施工图”已经绘成，这就要求我们这些人担当起该担当的责任。
一是树立首府意识练就过硬本领。“首府意味着什么？意味着‘首席’、意味着‘第一’、意味着走在最前头的‘撑旗手’”。什么是首府意识？就是争先创优的意识，是表率意识，是担当意识。从哲学原理讲，意识是人的感觉、思维等各种心理活动的总和。首府意识，就是以首府作为前提的思维方式和思维取向，要求我们的每一个学生、每一个教师，尤其是领导干部和科研人员的一言一行都首先想到自己身居首府，是首府一份子，就会立刻意识到有一份责任、一份压力、一份约束。“白日不到处，青春恰自来。苔花如米小，也学牡丹开。”光有意识还不行，还得有支撑意识的本领。首先要切实抓好学习转化，把新精神新部署新要求转化为自己的政治觉悟、理论素养、发展思路和工作方法，有效落实到推动教育事业发展的生动实践中。其次要亲自沉入基层，带头扑下身子，认真分析研究调研中发现的共性和个性问题，找出破解发展难题的策略和途径。第三着力提升专业能力，要干一行、懂一行、专一行，既要学通党情国情、市情教情这门公共课，又要学精岗位职责分管领域内的专业课，在业务和政策方面成为行家里手。
二是践行首府标准实干会干快干。习近平总书记说：“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”这就是我们的标准，各位书记校长、局长都担负着建立一地一校教育事业的标准，既要着眼长远谋规划，又要立足当前抓发展，妥善解决好方向与路径、目标与措施、眼前与长远、整体与局部的关系，不断创新工作思路、设计重大项目、推进重大改革，实现教育事业的持续健康协调发展。拿出只争朝夕、争分夺秒的干劲，说了就算，定了就干，马上就办，立说立行，不拖、不等、不推，扎实落实每一项工作任务。坚决摒弃调门高、行动少的形式主义、官僚主义，坚决防止上有政策、下有对策的“两面人”行为，用真心抓落实、用真劲抓落实，把工作部署和政策措施转化为事业发展的成就、破解难题的成果、人民满意的成效。
三是落实首府担当攻坚克难创强。担当，决定机会。人们总说，机会是留给有准备的人的。我看这句话不全对，你最有准备，才华横溢，但你缺少担当，那么领导就不会给你机会，就会被有担当的人抢走。担当，决定位置。有句话讲：心有多大，舞台就有多大。我看说得太漂大虚，接地气的说法应该是：担当有多大，舞台才有多大！有一种担当超越了自我的负责范围，你可以选择躲避但没有，而是扛上了。这一扛，意味着你超越了自己，扩大了你的重负与责任，也扩大了你的影响力与领导力，扩大了你的潜力与未来。所以讲，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。一所学校、一个单位，要形成基层勤于扛事、中层敢于扛雷、高层勇于扛责奋斗局面。
同志们，优先发展教育事业，加快推进教育现代化，是新时代赋予我们的崇高使命和重大责任。在新时代的伟大征程上,奋斗是奋斗者永远的座右铭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照市委市政府做出的决策部署，与春光一起启程，担当负责、加压奋进，努力答好新时代为我们命制的考卷，以优异的成绩喜迎自治区成立60周年。谢谢大家！
