“智慧银川”建设思路初探
智慧城市建设，需要一定的产业基础。目前银川市的产业发展方向及重点明确。其中，重点发展的农业产业包括：园艺产业、优质粮食、奶畜产业、适水产业、酿酒葡萄五大主导产业。重点发展的工业产业包括：现代纺织产业集群、、生物制药发酵产业集群、战略性新兴产业集群、新能源新材料产业集群。重点发展的现代服务业产业有：会展经济产业集群、旅游产业集群、文化教育产业集群、医疗健康产业集群、新兴运输产业集群、智慧城市产业集群。以上是银川市进行经济社会建设的基础产业环境，要借助智慧银川建设进行经济社会转型，还需要从如下方面进行。
一、银川市进行“智慧城市”建设的总体方向
首先，在产业选择方向上，要重点依靠通航、新材料、数据信息、生物技术、文化创意、健康养老等为代表的新业态、新产业，形成新的经济增长点。在观念转型上，要用新思想、新理念、新思维破解内陆的、封闭的、小省市的老思维。在产业结构上，把握“高、轻、新”产业方向，按照“稳一、优二、提三、培新”的原则，推动经济由工业主导型向服务业主导型转变。尤其要注重发展诸如通用航空、新能源电动汽车等银川当地没有的企业和技术，同时注重提升本地企业的核心竞争力，通过用电、土地、劳动力、融资成本低和技术含量高的“四低一高”的优势，壮大银川的羊绒纺织、单晶硅、蓝宝石、生物制药、葡萄酿酒等产业。通过集群发展的途径提升转型升级的整体实力。
二、智慧城市的建设路径可考虑兼顾旧城区、滨河新区和产业园三种模式
国外和国内智慧城市建设的成功经验显示，智慧城市建设全面铺开既需要庞大资金又需要统筹规划。纵观国内外普遍的做法，也是通过选择特定点进行示范开发。具体到银川，可以考虑兼顾旧城区和滨河新区及产业园三种方式进行建设的配套，可结合宁夏目前的空间发展战略规划，结合银川市产城融合、城乡一体发展规划，利用滨河新区的新空间，以及贺兰、永宁与城区同城化发展等新型城镇化体系初步形成的格局，进行智慧城市建设的整体布局。选择旧城区进行智慧城市示范，主要是充分发挥智慧城市对于旧城区城市设备更新和城市核心功能的作用；选择滨河新区进行示范，主要是为了通过智慧城市建设支持滨河新区的新区塑造功能，通过通盘考虑、全面设计，分类试验智慧服务、智慧经济和智慧资源开发等各类应用，最终克服滨河新区的吸引力瓶颈，达到高水平、高质量建设现代化新区的目的。选择产业园进行示范，主要是进行智慧产业培育。
三、细化人才选用政策，培养、引进智慧城市建设过程中急需的人才
高质量的人力资本在智慧城市建设过程中的作用不可或缺。是加速经济发展的必要条件，能够为城市整体生产力的提高提供动力，同时高端人力资本对高生活质量的追求可以带动当地与消费相关的就业。银川市要使智慧城市建设达到高水平，必须重视高等教育，促进高等教育与产业、职业教育结合，吸引高质量的人力资本。因为智慧城市不是信息技术能够自动实现的，必须依靠人和人力资本来实现。信息化建设人才、技术创新人才，特别是高级专业技术人才和既懂技术又熟悉政府流程和企业管理的复合型人才，会使数据中心开发的管理信息系统与政府和城市的管理、经营有机的结合，从而提高信息化平台的运行质量和效率。银川市目前应当注重吸纳、引进区域经济学、产业经济学、电子科学与技术类和信息与通信工程类专业方面的人才。力争面向海内外引进高端服务业人才来银创业、为银川的发展服务，同时要着力培养具有世界眼光、战略思维、熟悉国际惯例和规则、掌握本行业专业知识、有较好语言沟通和跨文化交际能力的高端国际化人才，努力为加快发展银川市市新产业、新经济提供坚实的人才智力支撑。
四、大力发展服务业，积极进行供给侧结构改革
对于银川智慧城市建设的新实践来说，在供给端提供更加符合市场需要的产品和服务是当务之急。智慧城市建设的全部内涵，涵盖经济、政务、交通、就业、教育、医疗、环境、能源等多重领域。但目前尚无城市可以实现全领域覆盖，因此，银川市智慧城市建设所应该提供的供给需从如下方面进行：
其一，积极开拓养老、健康、家政、健身等消费新领域，这是适应我国经济进入新常态的必然。目前，银川市的三次产业结构为3.9∶54.5∶41.6（2015年），“十三五”期间计划第三产业占比上升至50%，为此银川市应该切实落实加快服务业发展的政策措施，放宽准入条件，丰富订制化供给，以服务民生为主导，进行智慧城市建设,满足市民的多样化需求。目前我国不少城市已经进入老龄化社会，人口红利正在消退，市民医疗成为城市社会面临的重大问题。结合智慧城市建设，研究健康服务业和老年服务业是符合社会发展变化的必然选择。目前银川市健康服务业和老年服务业已经进行了一些智能化工作，如：涵盖市民个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案；建立了辅助决策和协同医疗服务的系统；建设了部分连通医疗服务与公共卫生服务相关信息系统；能够为部分市民提供在线健康咨询、个人健康档案和检验检查报告网上查询。“十三五”期间需要进一步完成覆盖全市公立医疗卫生机构的健康信息网络，支撑用药智能提醒，开展影像会诊、远程医疗咨询等医疗服务，医疗服务资源网上查询和预约的“一站式”服务，健康、养老服务业的发展将为银川供给侧改革提供极大空间。
其二，智慧城市建设方案要结合“十三五”规划内容，充分提高交通信息化对交通组织、运行、管理的支撑作用，为银川市的公众、交通运输企业和政府部门提供综合交通信息服务。具体路径需要通过道路交通综合信息服务平台，为公众提供城市实时道路通行信息；通过公共交通信息服务系统，实时提供公共交通各类运行动态信息和客流数据、公共停车场信息采集；通过交通管理综合管理系统，整合各种交通信息数据，及时进行交通管理分析并提供决策服务。
其三，科学选择城市智慧应用领域，在城市管理方面有大的突破。我国城市的发展正逐渐由“建设为主”进入“建管并举”的时代。银川市的智慧城市建设应该结合城镇化发展中面临或即将面临的重大课题为解决导向，利用先进、可靠的信息技术，配合以更好的城市管理体制、理念和平台保障城市社会的良好秩序将是重大课题。重点包括网格化社会管理系统，市政、水务以及市容等专业网格化管理系统，市场信息平台，智能水网和智能电网，安全生产，灾害消防等智能化系统。此外，随着智慧城市建设进程的推进，一些具有“智能特征”的生活和工作方式，会越来越获得广泛的关注和肯定，这些方式能够改变人们的消费行为和模式。比如以食品溯源、移动支付等为代表的现代信息技术在生活中的大量应用，不仅满足了人们追求更高生活水平的要求，也带来更快捷、更方便的消费方式与体验。2011年9月，上海市就已经开始利用电子标签对餐厅废弃油脂进行跟踪管理，以此整治地沟油。天津市也计划加快与台湾地区合作，建立津台生鲜食品绿色电子标签通道，实现从产地到消费者的全程质量可追溯。同时伴随人们生活方式的改善，一些智慧产业如智能家居、电子商务、远程教育、智慧养老等也会得到相应的发展。为此，银川市应当对这些新型的技术应用以及智慧产业进行相应的技术研发与改进。