智慧政务“智”惠民生

　　市民在市民大厅办理业务。

　　“一定帮我夸一夸13号窗口的工作人员，要给他们的审批服务点个赞。”4月13日，在银川市民大厅，永宁县易好康大药店副总经理王芳宁拉着记者的手说。

　　“银川市行政体制改革切实做到了简政放权到位，放管结合到位，优化服务到位。”李克强总理视察银川市民大厅时如是说。

　　“智慧政务借助大数据、云计算、物联网等创新技术打破部门壁垒，实现审批流程再造优化，从‘一站式审批’到‘网上审批’，再到‘审批改备案’，彻底改变了传统审批模式，让群众感受到方便快捷的服务。”《人民日报》以重要版面报道了智慧政务为银川带来的无限活力。

　　打破多个部门信息壁垒，以信息化为支撑，智慧政务收获了自上而下源源不绝的赞誉。4月5日，智慧城市（银川模式）建设成果发布会在深圳举行，引来国内40多家媒体高频次聚焦。智慧政务作为智慧银

　　川交上的首份答卷，再次赢得无限光彩。

　 　一分钟审批：信息化缔造“银川效率”

　　“一分钟！”这是银川美合泰医药连锁有限公司办理零售药店《药品经营许可证》变更在银川市行政审批服务系统上花费的时间。

　　4月11日10：29，银川美合泰医药连锁有限公司负责人谢晓龙办理《药品经营许可证》变更，市行政审批服务局正式接件。工作人员蕾蕾在网上审核了谢晓龙上传的三份申请材料。

　　4月11日14：32，银川美合泰医药连锁有限公司各项申请材料齐全，工作人员蕾蕾同意受理企业负责人谢晓龙的《药品经营许可证》变更申请。

　　4月11日14：33，谢晓龙的《药品经营许可证》变更申请办结完毕。

　　从受理到办结，只要一分钟，这是信息化支撑“审批改备案”缔造的银川效率。一分钟的银川效率，还有一分钟的银川质量。

　　市行政审批服务局市场服务处处长方国泉对记者说：“企业备案，可以通过现场或网上两条途径提交资料、获取备案凭证。企业要在法律规定范围内经营，事中、事后监管由监管部门实施，一旦违规，就会处处受限。”

　　领到备案凭证，谢晓龙必须依法经营，他知道一旦违规操作失掉的不仅仅是自由经营，还有失信带来的各种生活工作束缚。

　　如今，涉及个体工商户登记、食品经营、文艺表演团体设立、医师护士注册等市场准入、日常经营、职业资质的3大类78个审批在内的事项均列入备案制行列中。

　　银川市行政审批服务系统下的“审管互动”平台，将备案后的审批信息第一时间反馈到监管部门。监管部门执法人员随时巡查企业经营情况。信息化支撑的“审批改备案”制缔造了行政审批改革的“银川速度”，更为“大众创业、万众创新”营造了自由健康的经营环境。

　　 一条审批流水线：信息化支撑惠利于民

　　“我要开三个店，一个窗口把所有问题都解决了，审批到了哪个环节网上都可以查得到。”宁夏同济堂医药有限公司副总经理董燕萍欣喜不已。董燕萍办件的背后，是信息化支撑打破多个部门信息壁垒带来的福利。一条阳光审批的流水线高速流转，工作人员赵乐全程为董燕萍服务。

　　4月11日11：20，董燕萍上传的所有材料审核通过，工作人员赵乐正式受理董燕萍《药品经营许可证》核发的申请。在此期间，后台工作人员迅速开展现场勘验。

　　4月12日13：40，市行政审批服务局市场服务处处长方国泉通过银川市行政审批服务系统对勘验通过的申请予以审签，同意了审核意见。

　　4月12日14：18，赵乐向董燕萍发放经营许可证，申请正式办结。在此期间，董燕萍与市行政审批服务局碰面两次，往返一次大厅，驻足一个窗口，所有申请就已轻松办结。

　　这些审批细节，在银川市行政审批服务系统和电子监察系统内轻松可查，任何审批迟滞都将受到查处。申请人面对面“盯”着，监察系统视频音频全程“录”着，网上留痕技术让审批件终身可查。市行政审批服务局局长杨兆华在接受记者采访时说：“通过信息化支撑减少自由裁量权，我这个局长手里没啥权力，权力都集中在审批服务系统里，公布在网站上。”

　　近日，董燕萍送来了一束鲜花向市行政审批服务局聊表谢意。审批流程高效便捷，董燕萍没有受到任何自由裁量权限制，一路顺风顺水开店营业。

　　在这条阳光审批的流水车间里，董燕萍成了信息化支撑下的最大受益者。

　 　一场审批改革：信息化成就智慧政务

　　“创新是改革的动力，改革永远在路上。”这场行政审批改革引领智慧政务，为银川写下一站式审批、网上审批阶段、“审批改备案”的精彩。借力信息化支撑，银川行政审批改革的创新也从未停歇。

　　“同城通办”、食品生产企业许可“1+N”新模式、社会组织统一的信用代码登记、“多证合一”、“一照一码”……信息化支撑简政放权的探索，

　　为2016年一季度行政审批改革迎来开门红。市场主体扩大、市场门槛降低的答卷已见成效。今年一季度，银川“审批改备案”共办结324件，全局共办结审批事项16848件，网上办结审批事项有4200件。银川市（含永宁、贺兰、灵武）各类市场主体达到176483户，与去年同期相比增长了21.47%，注册资本（金）达到3345.30亿元，新增各类市场主体达到7943户，新增企业2670户。

　　如今，银川审批办理时限减幅达79%，审批效率平均提高75%。信息跑路代替百姓跑路，信息化支撑的简政放权引领智慧城市建设在国内广受关注。在4月5日举行的智慧城市（银川模式）建设成果发布会上受到参会国内国际专家的高度认可，引来人民日报、新华社、中央人民广播电台、经济日报等40多家媒体关注。

　　截至目前，银川市民大厅已接待国家部委级视察团30批次、567人；各省区市、特别行政区及台湾考察团278批次、3129人；宁夏区内考察团125批次、3936人；国际参观团20批次、307人。共计453批次、7936人。信息化支撑简政放权的银川样本，已被国内多个省、区、市复制。

　　记者  陈玲  文/图