开启智慧城市门户 大力启动“银川模式”

　 　智慧城市的“银川模式”

　　今年6月，2015TMForumLive（电信管理论坛）全球峰会在法国尼斯举行。银川市与中兴通讯合作的“智慧银川”解决方案斩获TMFo-rum颁发的智慧城市总裁特别大奖。 

　　7月13日，中兴通讯年度分析大会上正式发布了“智慧城市2.0”模式，欲在全国复制“银川模式”。 

　　智慧城市，在银川这片期待革新开放的土地上播下希望的种子，悄悄发芽，沐雨承朝露。 

　　发展大数据、云计算等新一代技术产业，建设西部云谷，构建“网上丝绸之路经济带”，这是新常态下银川市委、市政府围绕经济结构转型升级，向2.5产业发出的号角。 

　　在银川发力智慧城市建设之时，迎来了中央关于丝绸之路宏伟布局战略节点城市的高瞻布局。在这场向西开放的行程里，智慧城市建设助力内陆开放型经济试验区的宏伟蓝图，为银川发展2.5产业绘制了大数据金库、智慧政务、PPP模式等一系列值得记忆的影像。这些影像拼接成智慧银川建设的峥嵘轨迹，为银川人创造了值得自豪的奇迹。

　　 A  智慧政务激活审批改革

　　让公章“退休”，银川市行政体制改革破除“行政审批多头跑路”，“通过‘归零式清理’，银川简化行政审批流程，推行‘一枚印章管审批’。”银川市行政审批服务局局长杨兆华说。 

　　从审批机制改革入手，银川市彻底打破行政部门“各自为政”的局面，26个要害部门的156大类行政审批事项归一，600多位工作人员缩减为60位，153项行政审批事项办理时限减幅78%，企业审批更加便捷，群众办事不再多头跑路。 

　　这一变化得益于行政审批服务局委托中兴智慧城市研究院开发并上线运行的行政审批服务系统，不同审批业务、多个服务窗口之间实现数据共享。 

　　据介绍，这套系统不仅构建起了“一次性申报”、“一窗式受理”、“一体化办证”的并联审批新模式，还建立起用户办事“挂号关联、一事一评、短信智能发送、综合考评挂钩”联动办事监管体系；建立标准化的数据交换中心，实现并联审批平台同外部系统数据的共享交互；打造移动审批应用，提高审批效能，为公众提供多渠道政务服务；建立政务平台未来面向大规模政务数据云计算的基础支撑体系。 

　　现在，银川通过建设企业注册电子信息交换平台，实现工商、质监、国税、地税和公安的信息共享；建设专门网站，申请人在互联网上直接登记、直接申报审批事项，审批人员网上审核，提出修改和补正意见，申请人到市民大厅一次性领证……网络信息技术与行政审批制度改革“联姻”，建立精准安全有效的智慧管理后台。“推开一扇门，办成一揽子事”，百姓不用再四处跑腿送材料、多个部门盖公章、等待数月办成事，规范、智能、高效、人性化的服务，受到企业和群众普遍好评。

　　 B  全国率先采用PPP模式

　　智慧银川的建设进程中，PPP模式所取得的成绩令世界瞩目，这一合作模式也是中兴公司首次采用的模式，更是智慧城市的“银川模式”。 

　　2014年，中兴通讯与银川市签署战略合作协议，合作共建智慧城市。银川打破了国内建设模式的藩篱，首次采用PPP商业创新模式。通过政府购买服务、社会资本投入、专业公司运营，既解决了建设期间资金链条的断接问题，也解决了运营期间政府在升级换代上难以跟进的问题。 

　　从运营之初，智慧银川建设就以一种非常态化的理念，创造了智慧城市建设的奇迹。这一模式成为未来我国“智慧城市”建设的主流模式。 

　　在整个建设过程中，中兴通讯联合了2000多家合作伙伴，整合了18家专业智慧解决方案子公司，提供涵盖顶层设计、产品方案、系统集成、投融资和运营服务的整体方案设计。这样的模式将为银川智慧城市建设带来更多的专业公司和市场活力。 

　　创新的商业模式，是智慧城市为“银川模式”打造的金匾。有了这块金匾，银川向西开放，打造“网上丝绸之路经济带”将活力四射、能量满格。

　　 C    大数据金库搭起西部云谷

　　“大数据中心将是智慧银川建设的大脑。”这一中枢神经将为银川带来怎样的科学决策？ 

　　7月28日，智慧银川大数据中心二期项目在滨河新区开工奠基，这标志着银川市信息化发展迈出了新的一步。同时，占地33335平方米（约50亩），含500个机架、面积为26617平方米的项目一期大数据中心也已完工，该项目承载了城市政务系统、公众应用服务、企业服务及云计算等各类业务，概算投资2亿元。 

　　大数据中心项目建成后，通过打通信息孤岛，汇聚多部门海量业务数据，实现城市基础数据互通融合。挖掘大数据金矿，激活数据价值，积累城市大数据资产，催生产业链创新与产业聚集。同时，保障银川智慧城市的实施和运营，对政府、企业、市民提供大数据信息服务，推进银川大数据产业、云计算产业、物联网产业的前进步伐，全面引领和升级银川2.5产业的新兴发展。此外，还会增加政府财政收益，预计每年会带来新兴产业收益数亿元。 

　　围绕大数据中心建设，还将衍生出一大片信息产业链条，吸引一大批信息产业研发人才。信息产业链条之间将碰撞出更多的附属产业，为银川产业结构调整持续发力。这将成为银川发展大数据、云计算等新一代技术产业，建设西部云谷，构建“网上丝绸之路经济带”的重要里程碑。 

　　“智慧城市”、“大数据”、“物联网”、“云计算”……信息化浪潮汹涌澎湃。“智慧城市门户”已经开启，美好的信息新生活触手可及。未来，智慧银川建设的成绩，将以西部“最强大脑”的姿态引领西部2.5产业之巅。西部云谷的奇迹也将在丝绸之路经济带的悠长战线上，燃放出惊人的灿烂烟花。

　  记者 李慧娟