关于在全区旅游行业开展安全生产大检查的紧急通知
各市旅游局，各组团出境社：
2015年8月12日23时30分许，天津滨海新区瑞海公司危险品仓库发生爆炸，造成重大人员伤亡和财产损失。为认真学习党中央、国务院和自治区党委、政府领导重要批示精神，贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取事故教训，根据《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于立即开展危险化学品防爆炸安全大检查的紧急通知》要求，切实加强旅游行业安全生产工作，进一步消除安全生产隐患，结合我区旅游行业工作实际，决定开展全区旅游行业安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下：
一、检查时间
2015年8月18日至9月15日。
二、检查范围和重点检查内容
（一）检查范围
对全区旅行社进行全面排查，督查部分星级饭店、A级旅游景区、旅游客运企业。
（二）检查内容
一是 旅行社对安全生产工作的落实情况。活动要突出近期事故多发的重点部位、反复发生以及长期未得到根治的重点问题进行检查治理。 二是 饭店、景区等企业人员密集的旅游场所的消防、电梯等设施的安全维护。 三是 饭店、景区在建施工设施、娱乐项目及特种设施设备的维护保障。 四是 饭店及景区的餐饮卫生安全情况。 五是 旅游客运企业的旅游包车事项。
（三）检查重点
1、瞒报旅游安全事故，以及发生重大安全隐患不报或者不按规定期限予以整改的。
2、隐患排查制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的。
3、应急预案不健全、演练不及时，以及安全设施装备不足、培训不够的。
4、旅游景区和星级饭店改建、装修后，消防等安全设施未验收合格擅自营业的。
5、人员密集的旅游场所：疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火区改变，防火间距被占用的。
6、特种岗位操作人员未经培训的，未取得相应资质证书的。
7、未按照要求对锅炉房、配电室、电梯、消防中控室等特种设施设备进行定期维护管理的。
8、无资质（旅行社业务经营许可证和导游证）、证照不全、超出旅游业务许可范围从事旅游业务，以及倒卖、出租、出借或以其他形式转让旅游业务经营许可证或导游证的违法行为等。
9、未按照食品卫生管理规定对星级饭店、星级农家乐、景区的餐饮食品加工环节进行安全管理的违法行为，证照未按规定办理或者悬挂不齐全等。
10、其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为等。
三、检查方式
（一）企业自查（8月18日—8月23日）
自《通知》下发之日起，全区各旅游企业立即组织自查自纠。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格细致地进行自查，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的安全隐患、危险源要制表列出清单，建立安全台账，制订切实可行的整改方案，落实整改措施，对企业自身安全生产状况进行全面评估。同时排查情况、整改方案和整改结果，要经企业主要负责人签字，并报当地旅游主管部门进行备案。
（二）全面检查（8月24日—9月6日）
各市旅游局按照本《通知》要求，结合辖区实际，制定辖区旅游行业安全生产大检查方案，并联合安监、消防、质监、运管、海事等旅游市场联合治理联席会议各相关成员单位，认真开展辖区内旅游行业安全生产全面大检查。重点核查企业自查工作落实情况，对存在未开展自查工作、自查流于形式和存在重大隐患的旅游企业要从严处罚。
（三）督导抽查（9月7日—9月15日）
自治区旅游局对照检查范围和内容，对各市旅游局的检查工作进行督导抽查。届时将采取重点抽查、明察暗访、回头检查、交叉检查等多种方式进行，重点检查旅游企业的安全隐患登记备案及排除情况和企业安全台账的建立情况，对重大安全隐患，自治区旅游局将挂牌督办、一盯到底。
四、工作要求
（一）高度重视，周密部署
各市旅游局及各旅游企业要按照自治区张超超副主席提出的“四真（对安全工作要真重视，对安全各项制度要真落实，对安全检查要真较真，对安全事故责任要真追究）”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步提高对旅游安全生产工作重要性的认识，切实落实企业安全生产主体责任，严格监督检查，及时排查消除各类隐患。坚持安全检查与严格执法相结合，对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停业整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查，切实维护全区旅游行业安全生产环境。
（二）协调配合，形成合力
各市旅游主管部门要根据《关于印发<自治区旅游市场联合治理工作联席会议制度>的通知》（宁旅委发[2015]1号）关于联席会议成员单位旅游市场联合治理的职责分工，建立辖区旅游安全质监执法合作联合执法机制，通过强化联合执法检查，构建执法信息共享平台，整合执法力量，着力营造健康、有序的旅游消费环境。
（三）总结经验，注重实效
各市旅游主管部门要严格落实《通知》要求，通过查找旅游行业安全生产工作中存在的薄弱环节、漏洞死角等突出问题，突出重点，抓好重点部位、重点环节的防范管理工作，全面推进标准化建设和规范化管理，切实提高安全生产水平。
宁夏回族自治区旅游局办公室
2015年8月17日