新设自贸区强力集聚外资
制图：张芳曼
商务部7日召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳介绍了前5个月我国与“一带一路”沿线国家经贸合作、自贸试验区建设等商务领域热点问题。
与“一带一路”沿线国家经贸合作取得积极进展
沈丹阳介绍，1—5月，我国与“一带一路”沿线国家不断深化经贸合作，各方面建设都取得积极进展。
对外贸易方面，前5月，我国与沿线国家双边贸易总额3983.8亿美元，同比下降9.5%，占同期我国进出口总额的25.8%。其中，我国对沿线国家出口2439.5亿美元，增长2%，占我国出口总额的27.7%；我国自沿线国家进口1544.3亿美元，下降23.2%，占我国进口总额的23.3%。
吸收外资方面，前5月，“一带一路”沿线国家在华设立外商投资企业767家，同比增长14.31%；实际投入外资金额29.19亿美元，同比增长11.59%，占全国吸收外资总额的5.42%。
对外直接投资方面，1—5月，我国企业共对“一带一路”沿线的48个国家/地区进行了直接投资，投资额合计48.6亿美元，同比增长3.7%，主要投资国家包括新加坡、印尼、老挝、俄罗斯等。截至今年5月底，我国对“一带一路”64个国家/地区累计实现各类投资1612亿美元，约占我国对外直接投资总额的20%。
对外承包工程方面，1—5月，我国企业在“一带一路”沿线的59个国家/地区承揽对外承包工程项目1105个，新签合同额251亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的48.6%，同比增长19.1%；完成营业额227亿美元，占同期我国对外承包工程完成营业额的44%，同比增长4.5%。截至今年5月底，我国对“一带一路”64个国家/地区承包工程累计新签合同额6179亿美元，完成营业额4244亿美元，分别占到同期业务总规模的43.2%和43%。
对外劳务合作方面，1—5月，我国企业向“一带一路”沿线的55个国家/地区派出各类劳务人员8万人，5月末在外人数31.2万人，占我国在外各类劳务人员总数的31.2%。截至5月底，累计向“一带一路”沿线国家派出各类劳务280.3万人，占累计派出各类劳务人员总数的36.4%。
新设三省自贸区阶段性成果明显
沈丹阳介绍，广东、天津、福建3个自贸试验区自4月21日挂牌以来，深入推进总体方案各项改革创新措施，加快政府职能转变，促进投资贸易便利化，自贸试验区建设进入实质性阶段，并取得了初步的成效。
各类市场主体高度青睐自贸试验区。1—5月，广东自贸试验区区域内新设企业14217家，注册资本5779亿元人民币；天津自贸试验区区域内新设企业4500家，注册资本1062亿元人民币；福建自贸试验区区域内新设企业9296家，注册资本1258亿元人民币。
3个新设自贸试验区吸收外资集聚效应明显。广东自贸试验区备案新设外商投资企业170家，吸收合同外资77.73亿元，占同期广东全省新设外商投资企业数及吸收合同外资的比重分别达28.76%和45.26%。天津自贸试验区备案新设外商投资企业80家，吸收合同外资117.12亿元，占同期天津全市新设外商投资企业数及吸收合同外资的比重分别达58.82%和69.42%。福建自贸试验区备案新设外商投资企业146家，合同外资31.53亿元，占同期福建全省新设外商投资企业数及吸收合同外资的比重分别达71.57%和53.55%。
沈丹阳表示，下一步，商务部将充分发挥国务院自贸试验区工作部际联席会议的统筹协调作用，协调各部门加快出台各项配套实施细则，促进自贸试验区总体方案各项任务措施落地实施。
减少中国企业“走出去”中恶性竞争
国务院日前出台《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。沈丹阳介绍，商务部将会同有关部门从五个方面采取务实举措来推动落实：一是重点围绕“一带一路”加强对企业“走出去”重点国别和产业的指引，特别是要大力推动与“一带一路”沿线国家在基础设施建设和加工制造等重点领域的合作。二是引导企业开展售后运营维护管理，探索投资、建设和运营相结合的建营一体化合作方式，推进产融结合，使产能和装备制造合作向高附加值领域拓展。三是结合制订对外投资合作领域“十三五”发展规划，合理布局国际产能和装备制造合作发展方向和重点。四是研究如何运用现有财政金融政策，加大力度支持一些重点项目。五是进一步做好服务和保障性的工作，比如，加大信息服务、政策宣讲和人才培训，加强境外安全风险的防范和应对，加强对外交涉，保障境外中资企业和人员的合法权益等。
为避免中国企业在“走出去”过程中恶性竞争，商务部将主要做两方面工作。一方面，采取有针对性的措施引导，支持企业强强联手、优势互补，抱团出海、形成合力。现在这方面实际上已经有一些比较有效的做法。比如，中国企业在境外投资建设的一批境外经贸合作区，由一家或几家企业牵头建区，形成主导产业后再带动国内上下游或关联产业共同“走出去”，就是典型的大企业带动小企业抱团出海的范例。又比如，中国有关企业在境外承揽的一些铁路项目，设计、监理、施工建设以及所需车辆、钢轨、信号系统的供货都由不同的国内公司承包，有利于发挥中国企业整体上的优势。
另一方面，将进一步加强综合监管，充分发挥行业组织的自律作用，规范企业境外经营行为。近年来，商务部会同有关部门印发了《中国境外企业文化建设若干意见》等文件，通过完善管理制度加强对企业的引导，对如何避免无序竞争已经提出了要求。下一步，我们还将继续加大政策宣介和正面引导，更多地为企业提供国别地区合作信息和指南，并为企业间开展项目对接提供服务平台。(王珂 杨洁)