新常态新税风
——银川经济技术开发区国税局便民办税春风行动纪实
新常态新税风
宽敞整洁的办税服务大厅。
开展税收宣传进iBi园区活动。
上门宣传讲政策送服务。
免费举办税收业务培训班。
举办便民办税春风行动税企座谈。本版图片均由银川经济技术开发区国税局提供
宽敞整洁的办税服务大厅。
开展税收宣传进iBi园区活动。
上门宣传讲政策送服务。
免费举办税收业务培训班。
举办便民办税春风行动税企座谈。本版图片均由银川经济技术开发区国税局提供
春风扑面，温暖人心。
银川新闻网讯（记者 鲍淑玲 通讯员 张雪峰 张先祥 王栋）自2014年3月份以来，银川经济技术开发区国税局围绕“便民办税春风行动”主题，推出10类37项便民服务措施，做实做优服务文章。2015年，又持续发力，推出13类41项服务措施，使便民办税春风行动更持久、更暖心。
开门纳谏，让服务目标更明确
问渠哪得清如许，为有源头活水来！
要想把纳税服务做到纳税人的“心坎上”，就必须知道纳税人在想什么、干什么、需要什么。只有把准了纳税人的需求脉搏，纳税服务才能目标明确、有的放矢。为此，该局广开言路，开门纳谏，通过走访调研、税企恳谈、问卷调查、信访接待等途径，广泛征求纳税人的涉税需求和对国税工作的意见建议，结合实情研究对策。
从税源大走访做起，年年由局领导带队，深入走访各类纳税人，实地察、看、访、问，既宣传辅导政策，也搜集涉税需求，既了解生产经营情况，也征询纳税人对国税工作的意见建议，努力为纳税人排忧解难。从税企恳谈做起，定期召集不同类别的纳税人代表，举办税企座谈会，倾听纳税人的声音。从问卷调查做起，认真设置调查题目，通过网络问卷或无记名的纸质问卷，了解纳税人的真实想法。从信访接待做起，设立纳税人接待室，建立局领导接待日制度，安排专人负责局长信箱的意见承办和反馈工作，局领导还以身作则，在办税服务厅带班问需，直接面对纳税人，体验办税服务工作；开设了税企QQ群、微信公众平台，搭建起税企适时沟通的网络平台，借助互联网络，网上答疑释惑，沟通情况，让纳税人的需求和意见反映得更便捷、更顺畅。
2014年以来，该局开门纳谏，累计走访企业780户（次），组织税企座谈会和局长接待日活动30余次，接待纳税人300多户，解答问题200余个，征求需求、意见、建议400余条。针对这些需求和建议，该局认真进行梳理和研究，力求摸准纳税人需求脉搏，“对症下药”，让纳税人真切感受到便民办税春风的暖意。
基于纳税人的实际需求，该局开办纳税人学校，免费为纳税人举办营改增、所得税汇算清缴等专项培训，免费发放资料。2014年至今，已举办各类专题培训班15期，培训纳税人3000余人（次）。针对银川iBi育成中心等园区内软件企业集中、小微企业多的实际，抽调业务骨干，组建税收宣传队，进园区送政策、送服务，集中讲解软件企业增值税即征即退、小微企业税收优惠等政策，辅导相关的办税程序，让纳税人明白涉税事项办什么、如何办。针对重点税源纳税人和招商引资项目，组建了“纳税服务专家团队”，“面对面”、“点对点”地推送政策，帮助其规避涉税风险，履行纳税义务。针对A级纳税信用等级企业需求，为其开设绿色办税通道，提供专门人员帮助服务，无需排队，即办即走。
开门纳谏、立改立行，使该局纳税服务由浅到深、由表及里、由粗放到精细，逐步融入到税收工作的全过程，构建起以需求为导向的纳税服务体系。“国税部门能真心实意地听取我们的意见，帮助我们解决难题，这是对我们莫大的尊重。”纳税人对该局开门纳谏、问需于民的做法由衷点赞。
整合硬件，让服务环境更舒心
办税服务厅，是被国税人喻为最繁忙的地方，也是纳税人来得次数最多的地方。只有让纳税人在这里呆得舒心，才能办税办得更称心。在多年的服务实践中，他们提出：要把纳税人当成自己的家人，提供零距离家庭式的个性化服务，让纳税人在办税时有宾至如归、税企一家亲的感受。
为此，该局从人性化的角度出发，在“五统一”的基础上，增添设施，调整布局，积极整合各个硬件要素，让服务环境变得更舒心。他们将办税大厅调整设置为办税服务区、咨询服务区、自助办税区、等候休息区四大区域；将办税窗口由7个增设为9个；安装了自动排序叫号机系统，由纳税人根据办税业务类型，自主排序取号，按语音提示在相应窗口办税，并对服务质量进行满意评价，改变了以往征期拥挤、前台凌乱及随意插队等现象；增加自助办税区计算机设备，并安装打印机、复印机，让纳税人自行下载、打印资料，极大方便了纳税人；制作填单台，把各式各样的表证单书分别制成填写模板，让纳税人对照模板即可填写涉税表证单书，进一步加快办税速度；在等候区增设长椅，安设公示公告栏、办税区域标示图、报纸架、饮水机等便民设施，摆放各类观赏花卉，使整个办税大厅明亮、整洁、舒适。良好而优美的环境，既有效缓解了纳税人在等候办税时的焦急情绪，也体现了国税人对纳税人的尊重和关爱。
他们注重于服务环境的细微小节。针对办税服务中，常遇到纳税人携带资料不齐全、面对面咨询记不住、对所办涉税事项不明了等现象，他们精选了税务登记、发票领购、一般纳税人认定等共11类常见业务，将办理这些业务需携带的资料等内容一一列明，分别制作成“办税提示卡”，统一摆放在导税台、咨询岗等位置，免费向纳税人发放。纳税人一卡在手，办理涉税事项就能“照方抓药”，既节省了时间，又避免了多头问、多头跑问题。“有了这张‘办税提示卡’，就不用再四处打听了，让我办税更明了！”刚办完发票手续的纳税人朱刚高兴地对记者说。
升级软件，让办税过程更快捷
“以前办理出口退税，至少需要十几个工作日，现在快的时候只需2个工作日，大大减缓了资金运转的压力。”宁夏某铸钢公司的会计王春辉深有感触地说。在便民办税春风行动中，该局把优化服务的重点放在升级服务的“软件”上，让纳税人办税更快捷。
他们从落实《全国税务机关纳税服务规范》入手，细致梳理办税流程，完善办税制度，全面推行首问责任制，广泛实施提醒服务、延时服务、预约服务、一次性告知等多项便民举措，尽力使纳税人一次上门即能得到满意的服务。
结合辖区实际，他们全力精简办税手续，对原有各种报送资料、表证单书开展拉网式的“清理”，对照相关规定，该取消的一律取消，能合并的一律合并，可简化的一律简化，对涉税资料实行“一次报送，多次使用”，有效解决了纳税人“多头跑、重复报”的问题。
紧扣机构扁平化的特点，进一步简政放权，对纳税人办理开业登记、变更登记、发票领用和延期申报申请4项涉税事项，推行“免填单”服务，并逐步扩大免填单业务的范围；严格执行国家税务总局、自治区国税局减少涉税审批的相关规定，减少审批环节，压缩审批时限，为涉税审批“瘦身”，尽力减少纳税成本，提速办税效率。
优质便捷的办税服务离不开信息化的强劲支撑。为此，该局紧紧依托信息化技术，不断深化多元化办税。他们自筹资金，购置并安装了自助办税终端，让纳税人按照菜单提示操作，就可便捷的办理增值税专用发票认证、IC卡抄报税等多项涉税业务，有效解决了纳税人办税拥挤排队等问题。与此同时，他们积极推行网上申报、网上认证、远程抄报税、12366电话申报等多元化申报方式，让纳税成为一件“简单”的事情，足不出户就可以办理涉税事项。
“以往我们来办税，都要等个把小时才能办上。现在好了，税务人员手把手地教会了我们怎么用自助办税终端，以后认证发票等事项再也不用排队了，每次用几分钟就可以全部搞定。”在自助办税终端旁，宁夏哈纳斯液化天然气有限公司办税人员刘淑拿着刚刚认证完的发票，微笑着走出服务厅。
规范执法，让权力运行更透明
“和过去相比，国税人员来检查次数少多了，我们不用花费更多的精力来应对检查了。”开发区某医药公司老板有着切身体会。他开公司近6年来，国税局的管理服务一直在改进和优化，给他最大的感受就是今年国税干部到公司来得少了，企业税务检查负担轻了。
该局把规范进户执法作为重中之重，全面梳理进户执法项目，对总局明令取消的进户执法项目实行负面清单管理，坚决杜绝进户；对必要的进户执法实行核准制度，经领导审批后方可进户，可进可不进的坚决不进；进户时实行集中进户，能合并的一律合并，做到“一次进户，各税统查，信息共享”，既规范了税务人，也方便了纳税人。
没有规矩，不成方圆。该局依据国家税务总局和自治区国税局公布的行政审批项目，对照法律法规和各类规范性文件，理顺执法权限，摸清税收执法“权力底数”，编制权力运行流程，公开税收执法目录，实施税收执法权力清单制度，主动接受社会监督。
实际工作中，为了确保税收执法权和行政管理权的规范运行，该局加强内控机制建设，主动为权力加上“安全锁”，拧紧“安全阀”。以预防为主，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项等加强监督管理，切实规范行政管理权。积极推进内控机制信息化建设，开发了内控管理信息系统，依托综合征管、防伪税控等税收综合应用系统，选择资格认定、税务稽查、优惠审批等重要岗位、关键节点，运用信息技术，对风险指标疑点实现自动预警、控制和监督，发现问题及时跟踪核实；加强税收执法考核管理，定期开展执法督察和监察，规范执法行为，绝不允许滥用自由裁量权，公正查处各类税收违法案件，最大限度地防止税务人员不作为、乱作为，让税收执法更公平、更透明。
落实政策，让纳税人更满意
“还是国家的政策好，我们一直享受促进残疾人就业的福利企业税收优惠，国税部门每年给我们减免税款100多万元，这些钱我们全部投入到扩大再生产上。近年来，公司规模不断壮大，吸纳的残疾人就业人数也不断增加。”某电器公司的老总向记者介绍说。
多年来，该局主动融入到开发区经济社会发展大局，充分发挥职能作用，认真贯彻落实好各项税收优惠政策，做到该减的减到位、该退的尽快退、该免的不打折，有力促进了地方经济持续、快速发展，也进一步提升了纳税人的服务满意度。2014年累计为纳税人办理各类减免税21704万元，办理出口退税5674万元；其中为小微企业减免税款1330万元，持续释放政策红利，积极扶持小微企业发展。
在落实政策的过程中，不管企业知不知情，他们都主动靠上去服务。今年3月份，税务人员在事后审核对外支付税务备案资料时，发现某科技公司向其非居民投资方支付股息红利前全额代扣代缴了非居民企业所得税。经审核该企业的董事会决议时，发现此笔股息红利中有部分为2008年以前外商投资企业形成的未分配利润，依据税收政策规定，其“2008年以前外商投资企业形成的未分配利润”应属于免征企业所得税的范围。针对此项问题，该局主动与企业财务人员联系，对企业2004年至2013年利润形成及利润分配情况进行实地核查，并现场宣传辅导相关的税收优惠政策、退税办理流程，帮助企业办理退税手续，涉及税款约30万元，避免了企业不必要的损失，赢得了纳税人的好评。春风有佳期，服务无期限。如今，银川开发区国税人，正以饱满的热情、浓浓的真爱，投身于便民办税春风行动之中，不仅给纳税人带去了春天般的关爱，也带去了春天一样的希望和美好。