宁夏“1+16”政策打造营商环境新优势

　　4月30日，“宁夏打造一流营商环境”新闻发布会在自治区政务服务中心召开，就宁夏2019年优化营商环境总体方案及16个专项行动计划作新闻发布及解读，回应社会关切。自治区政府办公厅、发展改革委员会、商务厅、高级法院、金融监管局等部门相关负责人分别对目前宁夏优化营商环境相关工作情况回答了记者提问。

　　 全盘布局，新政出台

　　目前，宁夏正处在加快转型发展、高质量发展爬坡过坎的关键时期，迫切需要优化发展软环境，培育壮大新动能，促进一批好企业做大做强。

　　面对激烈的市场竞争和高质量发展的要求，自治区党委、政府提出进一步释放制度红利，挖掘政府为企业提供更优服务的潜力，进一步优化发展环境。自治区发改委会同自治区高级法院、政府办公厅、自然资源厅等11个部门，学习借鉴外省先进经验，在对标一流水平、充分调研评估的基础上，形成了宁夏优化营商环境“1+16”政策文件。

　　据了解，在政策制定中，各部门全盘布局，做到“系统推进、三个有效衔接、三个重点把握”。

　　“系统推进”即围绕中国营商环境评价的15项指标，站在企业需求和可预期的视角，系统谋划，着力推动15个方面改革创新取得突破性进展，大幅提升企业和群众的便利度和满意度。

　　“三个有效衔接”即认真贯彻落实国务院有关简政减税降费、工程建设项目审批制度、促进中小企业发展等改革政策；既对标了先进地区的最高标准和最好水平，学习借鉴了其经验做法，又总结提炼了宁夏近年来营商环境改革成效；通过第三方机构提供的评价报告，吸收了大量有价值的具体意见。

　　“三个重点把握”即在工作目标上，突出问题导向，切实解决企业遇到的痛点、难点、堵点问题，重点在减审批、减材料、减时间、减成本和可预期上下功夫，体现全流程、全覆盖改革力度；在工作措施上，立足衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度，为各级各部门提供具有普遍指导意义、具有定性和定量标准的工作举措，最大限度地提升企业的感受度和获得感；在工作推进上，突出高位推动、部门联动、技术跟进，通过强化主体责任、资源整合、业务协同、服务集成，勇于刀刃向内、自我革新，定期监测评价分析，打通政策落地“最后一公里”。

　　 政策礼包，打造一流营商环境

　　宁夏优化营商环境“1+16”政策文件由1个总体方案、15个中国营商环境评价指标行动计划和1个监测评价行动计划组成。总体方案包括总体要求、工作任务、实施保障3个部分；16个行动计划围绕总体方案确定的工作任务，共提出了180多项具体改革措施。

　　——在开办企业、办理建筑工程施工许可、获得电力、获得水气暖、登记财产、纳税服务、跨境贸易、政务服务等方面，改革的主要措施是落实“马上办、网上办、就近办、一次办”和“不见面”要求，重点是推进“四减一降”，推行“一网通办”“一窗受理”“掌上办理”，清理互为前置和“搭车”审批问题。

　　——在企业退出、保护中小投资者、执行合同、强化知识产权创造保护运用等方面，改革措施的重点是建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度，依法保护财产权、知识产权。

　　——在市场监管方面，改革措施的重点是推行包容监管、信用监管、互联网+监管等新方式。

　　——在获得信贷方面，主要是推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制，支持单独制定普惠型小微企业信贷计划，全面落实“两增两控”目标。“两增”，即单户授信总额1000万元以下（含）小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，贷款户数不低于上年同期水平；“两控”即合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。

　　——在包容普惠创新方面，主要是推进一批急需补短板的项目，重点是提升城市基础设施服务水平，改善环境质量，提高基本公共服务群众满意度。全面落实市场准入管理措施，深入推进内陆开放型经济试验区建设，扩大市场开放程度。完善吸引支持人才创新创业的体制机制，提高人才流动便利度和创业创新活跃度。

　　——在营商环境监测评价方面，主要是围绕优化营商环境政策措施，通过定期监测评价政策推进情况，推动总体方案和行动计划落实。（记者 张 瑛 ）