中央政治局会议发出脱贫攻坚动员令

中央政治局会议发出脱贫攻坚动员令

　　○各级党委和政府须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓

　　○到2020年，解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围

　　○各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任

　　据新华社北京11月23日电 中共中央政治局23日审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，切实增强责任感、使命感、紧迫感，释放出举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战的强大信号。会议强调，各级党委和政府特别是贫困地区的党委和政府，要逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。

　　“军令状以前多用于口头说法，这是首次以正式文件形式要求各级党委政府就扶贫开发逐级立下军令状。”中国国际扶贫中心副主任黄承伟表示。

　　立下军令状也意味着严格的监督问责。会议要求，实行最严格的考核督查问责，确保中央制定的脱贫攻坚政策尽快落地。要加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。纪检监察机关对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严惩处。

　　据国家统计局统计，截至2014年底，我国仍有现行标准下的贫困人口7017万人。

　　“经过30多年来持续不断的扶贫开发，未解决的都是难啃的‘硬骨头’。”国家发展改革委副主任宁吉喆认为，“一些贫困者非残即病，劳动能力弱。一些贫困家庭一穷二白，缺乏劳动力、劳动工具和安全住房、干净水等基本生产生活条件。一些贫困人口居住在深山区、石山区、高寒山区、沙化区和荒漠化区，扶贫难以见效。”

　　针对目前剩余的7000余万贫困人口，会议要求，到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。

　　“这体现了分类施策、因地制宜的原则。”黄承伟认为，对于有劳动能力的贫困群众来说，依靠发展生产和提供就业机会就能实现脱贫，而对于生存环境极端恶劣或缺乏劳动能力的人群，必须采取社保兜底等手段予以保障。

　　此前，中央已经提出通过扶持生产和就业发展一批、通过易地搬迁安置一批、通过生态保护脱贫一批、通过教育扶贫脱贫一批、通过低保政策兜底一批的“五个一批”脱贫路径，本次会议则首次明确了社保兜底与其他脱贫路径的具体规模。