政府工作报告

　　1月26日、27日，自治区政协十一届二次会议、自治区第十二届人民代表大会第二次会议相继在银川隆重开幕。人大开幕会上，总结了2018年全区重点工作，并确定了2019年的奋斗目标。2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年全区确立了各项目标，将从九个方面重点推进，努力创造无愧于时代、无愧于人工作回顾民、经得起历史检验的工作业绩。

　　 2018年工作回顾

　　全年实现地区生产总值3705.2亿元，增长7%。地方一般公共预算收入444.5亿元，同口径增长8.2%。全体居民人均可支配收入22400元、增长8.9%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别为31895元和11708元、增长8.290和9.0%。

　　 主要工作和成效

　　 在抓好大事要事中 再上新台阶

　　成功举办自治区成立60周年大庆。

　　认真接受中央巡视、环保督察回头看和国务院大督查的“全面体检”，主动认领反馈问题，全力抓好整改落实，以整改成效促工作提升。

　　银川、石嘴山、中卫、宁东基地4 项创新发展典型做法国家通报表扬。

　　我区营商环境在国务院第五次大督查中排在前列。

　　坚决打好“三大攻坚战”，出台政策文件，有力有序推进，取得了阶段性成效。

　　聚焦政府债务、金融、房地产等重点领域，有效防范化解重大风险，守住了不发生系统性风险的底线。

　　启动打赢脱贫攻坚战三年行动，易地扶贫搬迁2.5万人，预计减贫115万人，贫困发生率下降到3%。

　　实施蓝天碧水净土三大行动，全区地级市空气优良天数比例达87.2%，生态环境持续好转。

　　成功获批全国首个“互联网+教育“互联网+医疗健康”示范区。

　 　经济转型 在应对下行压力中取得新成效

　　出台稳增长20条、服务业23条、民营经济20条、促进民间投资30条等针对性强的政策措施，降低实体经济成本90亿元。

　　全年规模以上工业增加值增长8.3%，企业利润增长16.1%。

　　包银高铁（宁夏段）顺利开工，银西高铁、中兰高铁、吴忠至中卫城际铁路等加快建设，海原至同心高速、盐环定扬水更新改造、高性能纤维、高端锂电池等建成投运。

　　出台开发区创新发展22条，将全区33个工业园区整合优化为22个，银川经济技术开发区跻身国家级开发区百强，宁东基地位列全国化工园区第8位。

　　深化供给侧结构性改革，加快新日动能转换。淘汰化解落后过剩产能318万吨，商品房待售面积同比下降9.4%。工业技改投资增长15.6%，装备制造、信息技术等新兴产业增速超10%，清洁能源装机占比达4.9%。粮食生产“十五连丰”总产达393万吨。

　　特色优势产业产值占农业总产值的86.7%。落实创新驱动30条，国家级高新技术企 业增加到150家。

　　城乡面貌 在统筹协调发展中发生新变化

　　落实生态立区28条，划定生态保护红线。

　　全年自治区财政投入污染防治资金51.3亿元，比2017年增长74%。

　　彻底淘汰城市建成区20蒸吨以下燃煤锅炉，建成投运银川“东热西送”一期工程，排查整治“散乱污”企业1932家。

　　贺兰山、六盘山、罗山自然保护区生态破坏、城市黑臭水体、药企异味扰民等一批环境突出问 题治理成效明显。

　　全面打响黄河保卫战，劣V类水体全部清零，黄河流域水质优良比例达73.3%。

　　银川市荣获全球首批“国际湿地城市”。

　　完成营造林150万亩、荒漠化治理90万亩，城市建成绿地率达37.2%，森林覆盖率达14.6%。

　　启动银川都市圈建设。

　　全区城镇化率提高到58.9%。

　　实施农村人居环境整治三年行动，建立美丽小城镇20个、美丽村庄126个、特色小镇12个。

　　政府效能 在优作风抓落实中又有新提升

　　提请自治区党委研究重大事项55件，提请自治区人大常委会制定、修改和废止地方性法规12件。

　　办复人大议案建议214件、政协提案567件，办结率均达100%。

　　信访总量同比下 降31%。

　　民生事业 在补短板强弱项中实现新发展

　　在财政增收压力加大的情况下，将76%的财力用于保障和改善民生。

　　落实脱贫富民36条，年度脱贫任务如期完成，50个深度贫困村脱贫出列，盐池县实现高质量脱贫退出，隆德、彭阳、泾源3县基本具备脱贫摘帽条件。

　　农村劳动力转移就业78万人，城镇新增就业8万人，城镇登记失业率控制在3.89%。

　　全区公立医院药占比下降到30%。

　　连续14年调增企业退休人员养老金标准，连续3年调高机关事业单位养老金标准，21万被征地农民按新政策参加养老保险。

　　改造城镇棚户区住房3万套、农村危窑危房3.3万户，21.3万城乡住房困难群众喜迁新居。

　　动力活力 在推进改革开放中得到新増强

　　大力推动31项重大改革。

　　顺利完成自治区政府机构改革任务，新组建部门全部正常运转。

　　取消调整行政职权76项，政务服务事项网上可办率达80.4%。

　　企业开办时间由平均20个工作日压缩到5个工作日。

　　全年新注册市场主体增长5.1%、每天近300家。

　　 9个“持续”解锁新目标

　　2019年主要预期目标

　　地区生产总值增长6.5%~7%，地方一般公共预算收入同口径增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，居民消费价格派幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.2%左右，万元生产总值能耗下降3%，四项主要污染物指标完成国家下达任务。

　　 九方面重点工作

　　 1  持续推进新旧动能转换，进一步夯实高质量发展基础。

　　●推动制造业高质量发展

　　●促进园区转型发展

　　●激发市场主体活力

　　●提升创新支撑能力

　　 2　持续扩大有效需求，进一步促进经济平稳健康发展。

　　●稳定精准有效投资

　　●深挖消费需求潜力

　　●防范化解重大风险

　 　3　持续推进乡村振兴，进一步统筹区域城乡协调发展。

　　●提升农业综合效益

　　●改善农村人居环境

　　●强化银川都市圈龙头作用

　 　4　持续决战脱贫攻坚，进一步推进精准稳定可持续脱贫。

　　●集中攻坚深度贫困

　　●加快壮大扶贫产业

　　●巩固扩大脱贫成果

　 　5　持续加强污染防治，进一步改善生态环境质量。

　　●扎实抓好反馈问题整改

　　●大力实施蓝天碧水净土行动

　　●深入推进生态保护修复

　　 6　持续深化市场化改革，进一步增强发展动力活力。

　　●全面优化营商环境

　　●深化财税金融改革

　　●提高要素配置效率

　　 7　持续扩大内陆开放，进一步打造丝绸之路经济带战略支点。

　　●建好用好开放平台

　　●拓展延伸开放通道

　　●发展提升开放型经济

　　 8　持续保障改善民生，进一步提升人民群众幸福指数。

　　●扎实办好为民实事

　　●全力稳就业促增收

　　●促进教育均衡发展

　　●推进健康宁夏建设

　　●完善社会保障体系

　 　9　持续创新社会治理，进一步巩固和谐稳定良好局面。

　　●践行社会主义核心价值观

　　●铸牢中华民族共同体意识

　　●推动社会治理现代化

　　综合银川发布、宁夏广电新闻中心微信公众号