“政务云”领跑全区政务民生信息化

　　一、高点站位，加强顶层设计。对标“两优”，强化顶层设计的龙头作用，既紧盯国家战略重点，又聚集智慧宁夏，按照“纵向到底、横向到边、接云基地、通互联网”的思路，全力制定好“四个方案”。 一是建设方案。 “政务云”涉及全区40个自治区政府部门，12个中央驻宁单位，744个市县政府部门，237个乡镇（街道）、2740个村（社区），覆盖面广，受益群体多。为此，政务中心在广泛调研，虚心借鉴外省区经验做法的基础上，制定了《宁夏行政审批和公共便民服务系统（政务云一期）建设方案》，并邀请各方面专家“问诊把脉”，经过6次专家论证后，报请自治区批准实施，成为“政务云”纲领性文件，也是“八朵云”中建设方案第一个通过专家评审的项目。 二是招标方案。 按照“有章可循，有法可依”的原则，制定了《宁夏行政审批和公共便民服务系统（政务云一期）招标方案》，邀请审计、财政、公共资源交易、信建办等部门专家召开论证会，确定招标方式、标段划分、评分标准、参数设置等内容，保障依法依规招标。7月初，顺利完成招标工作，成为“八朵云”中第一个完成招标的项目。 三是展示方案。 聚焦开放宁夏和丝绸之路经济带战略支点，高标准做好“政务云”在中阿博览会的展示工作。突出功能特色和应用效果，制定了《宁夏行政审批和公共便民服务系统（政务云一期）展示方案》，细化内容，明确任务，汇聚了自治区至村五级“政务云”建设发展实景实效，成为“八朵云”中展示区域最大，展示内容最多的项目。 四是实施方案。 针对“政务云”项目配合单位多，协调难度大等特点，会同自治区信建办提请自治区政府办公厅出台了《关于印发宁夏行政审批和公共便民服务系统（政务云一期）实施方案的通知》，明确了关键点、时间表、路线图、责任单位、责任人，成为“八朵云”中第一个进入实施阶段的项目。宁夏日报专题报道了“政务云”建设的做法。

　　二、精准发力，推进项目实施。采用云端集中部署方式，在全区开展行政审批和公共服务系统应用，既是工作方式的创新，又是技术能力的考验。我们认真分析项目特点和实施难度，提前介入，早做部署。 一是做好组织保障。 在项目启动初期，政务中心成立了“政务云”项目建设领导小组，负责项目建设的统一领导和决策；在招标完成后，针对具体项目实施，成立了“政务云”项目建设推进小组，由中心领导和各处处长分别担任5个小组组长，分赴5市指导监督项目实施。 二是科学选择试点。 采取试点先行、稳步推进的原则，选择5个地级市、6个县（市、区）、7个厅局作为“政务云”试点实施地区和单位，每个试点县（区）各选择一个乡镇（街道）和村（社区）作为试点，以点带面，推进“政务云”在全区推广应用。 三是先期动员部署。 “政务云”建设时间紧，任务重，中心在筹备“政务云”项目招标工作的同时，组织试点地区和单位，召开试点工作动员会，同时下发《关于认真做好“政务云”试点工作的通知》，明确任务和时间节点，提出标准要求。

　　三、聚焦服务，实现便民利企。“政务云”以打造服务型政府为建设目标，项目建成后，全区政务服务效能将大大提升，真正实现便民利企。 一是实现“四位一体”办理模式。 项目实施后，涉及行政审批和公共服务事项，企业和群众均可通过网上办事大厅、手机终端、微信关注和政务大厅窗口四个渠道办理，从材料提交、受理、证照打印全程网上进行，形成“四位一体”办理模式，为老、中、青人群提供不同办理通道。 二是实现网络“五级贯通”。 自治区、市、县（区）政务服务大厅、乡镇（街道）民生服务中心和村（社区）为民办事全程代办点五级网络纵向贯通，便民事项群众可就近办理，真正打通服务群众的“最后一公里”。部门之间网络横向联通，“三证合一”、“多规合一”、“并联审批”、“上下联审联办”等审批方式全程网上完成，实现由“群众跑”到“干部跑”再到“网上跑”的三级跳，办事流程极大优化，办理时限和环节大幅压减，将成为全国第一个实现行政审批和公共便民服务事项办理五级网络贯通的省区。 三是实现资源“高度共享”。 建成行政审批和公共便民服务资源共享库，通过与工商、质监、税务、公安、民政、计生等14家单位进行数据交换共享，企业群众办事中营业执照、身份证、 组织机构代码证、税务登记证、结婚证等材料不再提交，房产、车辆、人口关系等内容不再出具证明，可通过行政审批资源共享库进行实时查询比对，大大减少了企业群众申请材料多头提交、重复提交的负担，降低办事成本。

　　宁夏“政务云”将于今年9月完成试点并在中阿博览会展示，10月正式在全区推广。届时，全区企业和群众将充分享受“政务云”带来的便利，行政审批和公共便民服务事项办理全面进入“快车道”。