多措并举 放管结合 确保食品药品行政审批制度改革有效落实

今年以来，按照自治区党委、政府统一要求，自治区食品药品监督管理局进一步对行政审批制度改革工作做出了积极调整，努力推进行政审批事项全面授权、全面进驻，并落实行政审批专用印章的规定，极大提升了行政审批进度和效率，行政审批工作得到了自治区政务服务中心的认可和办事群众的好评。

一是领导高度重视。 今年以来，武晓平局长和王生礼副局长先后亲自到自治区政务服务中心指导调研，了解掌握食品药品行政审批事项集中进驻窗口受理、审查、决定情况，并多次召开专题党组会议，研究推进行政审批制度改革工作。

二是加强窗口建设。 为切实贯彻落实“行政审批集中服务”有关精神和要求，我局从配齐配强窗口软硬件入手，加强窗口建设，将窗口工作人员由过去的2人增加到4人，利用业余和工作闲暇时间开展行政审批服务方面的培训和自学；为窗口配备了彩色打印机、针式打印机、传真机等硬件设施，并正式启用了自治区食品药品监督管理局行政审批专用章。

三是优化审批流程。 印发了《关于进一步加强行政审批集中服务工作的通知》，进一步梳理优化行政审批流程，药品广告备案和执业药师注册两项事项办理时限得到了极大提升，执业药师注册由过去的20个工作日提升到目前的“立等可取”；建立了窗口与自治区食品药品审评认证中心审批事项传递的相关制度，努力实现由群众跑路到干部跑路再到数据跑路的三级跳，确保我局集中行政审批工作进得来、接得住、运行好、服务优。

在行政审批制度改革的大形势下，“放”和“管”不是对立的，而是相辅相成、相互促进的，在下一步的改革工作中，我局还要解决好“放”和“管”的问题才能确保改革工作有效落实。

一是要解决好“放什么”的问题。 推进集中审批服务是要将原本分散在各处的事项，集中到窗口办理，从而达到提高办事效率的目的。目前，我局共有行政审批服务事项37项共85个子项，过去群众办事需要到窗口受理，再到各处室办理，无形中增加了时间消耗，影响了办事效率。今年以来，局党组审时度势，做出了全面进驻的部署，放就是要把全部行政审批服务事项100%全部纳入到自治区政务服务窗口来办理，让窗口人员来替代群众跑路办事，让网络数据替代群众跑路办事。

二是要解决好“怎么放”的问题。 放权到窗口开展集中审批服务，不是一放了之，不管不问，也不是放任自流、自然交接。在放的过程中，应确保放的组织性、有序性。对放到窗口的各类行政审批事项，要有资料、有帐目，对号入座。特别是集中政务服务工作中，将原本一、二十人承担的工作，压缩到仅仅几人的窗口来办理，不可避免地存在这样或那样的问题，放的过程要本着对组织、对工作、对事业高度负责的态度来进行，切实防止放的随意、接的盲目现象的发生。

三是解决好“管什么”的问题。 集中审批服务工作中，既要确保无缝衔接，也要确保交接后的管理问题。对于窗口工作人员来说，管好行政审批从受理、审查到决定的各个环节质量是头等大事。对行政执法工作来说，更要加强对审批事中事后的监管，使事前审批与事中事后监管两者相互作用、相互依托，形成市场监管的双保险。

四是解决好“怎么管”的问题。 窗口工作人员和一线执法人员要加强法律法规的学习，尽快掌握行政审批与监督检查事项所需的专业和知识。当然，也应该看到，这样的学习是一个漫长的过程，决不可能一蹴而就，更需要各方面的积极配合和支持。窗口内部要加强自身管理，树立行政审批无小事的理念，始终牢记“服务”这一核心，对办事群众的困难和想法，要耐心细致周到服务，积极协调尽力帮助，努力实现小窗口也能发挥大作用的效果。