“放管服”改革让办事创业更顺畅

　　银川市两会刚刚落幕，银川已经掀起第二轮行政审批改革。1月18日，商事服务大厅和投资项目服务大厅进入模拟运行阶段，各项筹备工作正在有序进行。

　　 学习培训强功底，改革创新再出发

　　创业创新从审批服务开始，银川市正酝酿着新一轮大刀阔斧的改革。市行政审批服务局市场服务处食品业务主管王雪塬日程安排得满满当当。

　　“上班时间出去勘验、处理审批件，下班时间要培训学习。”王雪塬说，商事服务大厅和投资项目服务大厅模拟运行，每一个审批人员都要学习所有业务。

　　培训已经开展1个多月了，王雪塬在这期间既当老师，又当学生。“我要教会大家熟练掌握食品生产许可审批的流程，我自己也要学习其他处室的审批业务。”　

　　市场服务处、文教卫生处、社会事务处在内的70多位审批人员，已经就市场准入、准营事项开展了培训，学习内容包括准入登记、食品药品、医疗器械、文教卫生在内的58个具体审批事项。目前，王雪塬和大家已经完成了14个具体事项的培训。

　　改革，让王雪塬这个年轻的食品业务主管成长为一名全能型人才。面对挑战，她胸有成竹。

　　“我们培训的这58个事项将组建市场准入和准营的全链条一体化办理新模式。市场准入将办理市场主体登记的事项，市场准营主要办理市场主体登记后的运营事项。而且四大银行、国地税都将进驻大厅，统一设在商事服务大厅，从登记到运营1个工作日就可以办结。”王雪塬告诉记者。

　　学习过程中，王雪塬发现了新的改革切入点。食品药品、医疗器械的业务和文教卫生的业务还有交叉，医院、公共卫生场所、大型酒店也需要办理食品经营许可和公共卫生场所的证件，“这些事项还可以重塑流程，事项之间还有交集，可以并联办理。”改革的金点子、创新的好办法，在孜孜不倦的学习中接连迸发。

　 　“物理集合”到“化学反应”，裂变效应为民生

　　企业1个小时内取得营业执照、1个工作日内完成注册、30个工作日内办理工业项目施工许可、40个工作日内办理一般建设项目施工许可，这将是2018年第二轮行政审批改革的重头戏。

　　王雪塬在学习中发现的金点子，直接出现在了第二轮行政审批改革。王雪塬所说的并联审批，也成了近来市行政审批服务局网络技术安全处工作人员王进手上忙活的大事。

　　为了推进第二轮行政审批改革，王进和中兴（银川）智慧城市研究院的研发工程师们，对政务管理系统平台的并联审批模块做了升级优化。

　　1月18日，王进到各个处室了解模块的测试使用情况。“并联审批能勾选吗？”“事项办理顺畅吗？”“系统使用情况咋样？”……在模拟运行阶段，测试使用直接影响着下一步的工作，直接关联着改革进程。

　　王进告诉记者：“原来的并联审批是各个处室内部的事项并联，现在要打破处室限制，要整合市行政审批服务局内七个业务处室，甚至相关部门的审批事项，重新优化开展‘大并联’。”

　　“大并联”后，审批流程上的所有事项，就可以科学整合归集，实现“物理集合”到“化学反应”的裂变效应。

　　商事服务大厅和投资项目服务大厅即将上线运行。到那时候，银川人办事只要在一个综合窗口提交资料，一个综合窗口背后并联的所有事项，就可以同时启动、同时办理。第二轮行政审批改革，将站在新时代的起点释放出更多惠民福利。

　　记者  陈玲