攻坚克难 全力推进国资国企改革

  ——访宁夏回族自治区国资委主任李文华

　　国企改革作为改革重头戏，顶层设计方面已经党委、政府研究出台。具体的改革举措、实际的操作内容如何推出和落实？日前，记者带着这些问题，采访了宁夏回族自治区国资委主任李文华。
 
　　李文华说：“今年的《政府工作报告》发展思路清晰，目标任务明确，落实举措有力，符合区情、顺应民意、鼓舞人心。在改革创新方面提出了许多新要求，特别是对加快国有企业改革寄予了比较高的期望。自治区国资委将按照自治区党委、政府的统一部署，重点做好区直机关所属企业脱钩改革、发展混合所有制经济、国企负责人薪酬制度改革等五个方面的工作。”
 
　　李文华说，“我们要加快区直机关所属企业脱钩改革。这项改革涉及面广、政策性强，是一场攻坚战。我们已经做了大量的基础工作，今年将全力推进，成熟一个改一个，确保年底基本完成。通过这项改革，真正实现政企政资分开，实现国有资产集中统一监管，真正把国有企业搞活做强，使国有经济更加富有竞争力。”李文华说，今年自治区国资委将通过采取整体剥离、兼并重组、改制退出、解散注销等方式，积极推进区直机关与所属企业脱钩改革，2015年底基本完成脱钩改革任务。脱钩后的企业将根据行业分布、产业分类、主营业务、经营方式、发展方向、市场预判、责任贡献等不同情况，合并组建一批有实力的优势骨干企业，并按照公益类、营利类、功能类三种类型分类实施监管。
 
　　国企改革的一项重要内容是发展混合所有制经济。李文华表示，自治区国资委正在研究制订自治区属国有企业发展混合所有制经济的实施意见，总的原则是既坚决积极又审慎稳妥。开展自治区参股中央企业下属子分公司、区属国有独资企业子分公司混合所有制改革试点。支持宁夏建工、宁夏担保、宁夏房地产、宁夏招标等企业及下属子分公司通过多种形式与民间资本合资合作。鼓励宁夏交投、宁夏水投等企业将承担的自治区基础设施建设、基础产业投资和准公益性项目向社会资本开放，推动有条件的企业上市发展。
 
　　关于推进区属国企负责人薪酬制度改革。李文华说：“这是国企改革的重点，也是今年的重头戏，社会上呼声很高，各方面都很关注。我们已根据《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，研究制定了区属国有企业负责人薪酬制度改革方案。”同时，严格规范履职待遇和业务支出，上半年出台《自治区属国有企业负责人履职待遇业务支出管理暂行办法》，从规范公务用车、办公用房、业务培训、业务招待、因公出国(境)等方面，合理确定并严格规范企业负责人履职待遇和业务支出，逐步建立公开透明的管理体系。
 
　　李文华表示，国资委还将进一步健全完善经营业绩考核办法，结合区属国企实际，建立与公益类、营利类、功能类相匹配的分类考核评价体系，探索形成股权多元化条件下的考核评价工作机制，创新业绩考核方法，增强考核的科学性、针对性和有效性，年内制定出台自治区属国有企业负责人经营业绩考核办法。在完善公司法人治理结构方面，对现有国有企业，特别是从区直机关脱钩出来的企业，依据法定的法人治理结构要求，重点在区直机关脱钩企业中完善“三会一层”制度架构，修改完善公司章程，保障各方权益得到落实。开展董事会选聘经理层和业绩考核、薪酬管理试点，落实董事会职权。指导企业健全董事会专门委员会，完善配套工作制度，提高董事会决策水平。(记者 李云华)