供给侧改革宁夏实践：做好运算题 转换动能再发力
“门难进，脸难看，盖个图章得半年；话难听，事难办，批个项目腿跑断”，这句流传很广的顺口溜，形象地揭示了过去行政审批和公共服务项目多、程序繁琐，饱受百姓诟病的弊端，行政审批和公共服务乱象、怪象由此可见一斑。
2013年以来，自治区级行政审批事项从812项减少到304项，减少62.6%，非行政许可事项全部清零。
从企业和群众“几个窗口挨个跑”，到如今全程“只进一家门”；平均审批时间提速到5个工作日内办结……审批和服务部门淡化“管理”色彩，突出“服务”宗旨，推动了效能建设向纵深发展。
过去在宁夏申请成立一个小额贷款公司要215天，第一次压缩后减少到47天，这样的“精简”已经让很多企业喜出望外，自治区金融办仍自加压力，不断挤压时限空间。最终，小额贷款公司审批流程由47天压缩到了19天。
以电力新能源企业申请项目为例，以前仅自治区发改委审批路条就要20个工作日，之后企业还要再过15关，哪一关出了问题，事就卡住了。现在发改委将所有参与评审的部门召集到一起开预审会，要求5天之内必须给企业回复。
精简事项，变审批程序“肥胖症”为“骨感美”；流程提速，变“马拉松”为“马上办”；换位思考，变“群众跑腿”为“网络跑路”。宁夏积极推进“互联网+政务服务”，加快政务、社保、卫生、政法等“八朵云”建设，建立全区统一的行政审批和公共便民服务平台，2016年底将全部上线试运行。
全面推行并联式、一站式审批，率先在全国启动“三证合一、一照一码”登记制度，登记时间压缩70%，清理“红顶中介”41家。自治区级政务服务事项办理整体时限压缩率52.9%。全区各级政府部门已公布权力和责任“两个清单”，区直部门6264项行政权力调整为1941项，精简幅度达到69%。在控编减编方面，全区行政事业编制控制在2012年底中央编办认定的编制总量以内。
释放活力，激发动力
宁夏大刀阔斧优化事项流程，压环节、减要件、缩时限，重点破除要件“沉疴”，砍掉一切“奇葩”证明，促进权力“在轨”运行，全面推行“双随机、一公开”，工商、质监、药监等部门初步建立“一单、两库、一细则”。建立行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金目录清单，清理和减免收费92项。
权力的释放激发“双创”活力，让全区市场主体发展呈现出新登记企业多、注册资本多、公司制企业多的“三多”发展态势。截至目前，全区存量市场主体达45.5万户，两年多来新登记各类市场主体19.4万户，其中企业6.2万户，注册资本3978万元，同比分别增长85%和117%。2015年新增企业户数和注册资本增速居西北第一、全国第五。今年上半年全区仍保持较高增速，新登记各类企业1.5万户，同比增长27%。
在推进国有企业改革方面，宁夏对区属47户企业实施了脱钩改革，其中，25户企业脱钩移交，7户企业解散注销、关闭破产；整合32户区属企业，组建为7大国有资本运营、投资和产业集团。
找准问题，补齐短板
在供给侧改革过程中，宁夏针对问题、持续发力，补齐了一批事关经济社会长远发展的“短板”。
为了彻底解决宁夏中南部城乡安全饮水难题，宁夏投资近40亿元实施了中南部城乡安全饮水及配套连通项目，今年年底将全面建成通水，彻底解决110万群众安全饮水问题。
在铁路航空方面，银西高铁、吴忠至中卫城际铁路等一大批重点项目开工建设，中卫至兰州、银川至包头高铁开展前期工作，青岛至银川高铁纳入国家“十三五”规划，宁夏正加速融入全国高速交通网络。银川河东机场三期建设加快实施，已开通银川至曼谷、首尔、吉隆坡等11条国际航线，国家民航局又批准开通卡塔尔、土耳其、阿联酋等三家航空公司经停银川到国内6个城市的航线，更好地搭建起空中丝绸之路。
全面小康，不能让一个贫困群众掉队。宁夏西海固地区贫困面积大、贫困程度深，为做好脱贫攻坚工作，补齐“短板中的短板”，宁夏颁布实施农村扶贫开发条例，精准识别建档立卡贫困人口58.12万人，编制《宁夏“十三五”易地扶贫搬迁规划》，2016年计划建设4万人住房、搬迁3万人，已开工建设96个移民安置区。在易地扶贫搬迁方面，宁夏在全国先行先试，为贫困地区从根本上解决脱贫问题，探索出了“宁夏经验”。(记者 李东梅 姜 璐)
来源： 宁夏日报