改革，为金凤区未来发展储备新动能
思维新，一新百新；观念变，一变百变。城市精细化改革、教师校长轮岗交流、行政审批改革、农村集体产权改革……2015年，改革在金凤区已呈全面开花之势。
城市精细化管理打造“金凤样本”
作为银川市发展的核心区，金凤区推出政府购买公共服务，实行市场化服务外包、引入第三方考评机构等，让市场在资源配置中起了决定性作用，奏响了一系列改革举措所传递的铿锵之音。2015年，金凤区将新城区域370万平方米保洁、50公里长的艾依河及800公顷河道日常管护和阅海湾中央商务区240公顷保洁，全部通过公开招标交由专业企业进行保洁，实现环卫工作专业化。
紧接着，金凤区推行马路市场管理改革，对西门桥早市、保伏桥新村市场实施搬迁。按照“谁收费、谁投入、谁管理”原则，引入具备资质企业，实施“统一规划定位、统一经营设施、统一经营时间、统一垃圾收运”管理模式。
同时，整合“三网一屏”，对数字化指挥中心进行升级改造，将互联网、政务网以及公安信息网整合为“三网一屏”。将视频实时监控、车辆GPS管理、监管员外勤管理、渣土车智能管理、执法队伍管理五项功能，与数字化管理平台联通实现“六位一体”。
金凤区引入专业考评机构，通过公开招标，选定具有统计调查资质的社会机构进行第三方专业测评；实施考评综合打分。“市场化”、“数字化”、“专业化”这三个关键词即是城市管理改革的主线思路，也是改革的具体举措。这些创新之举不仅在自治区、银川市是首例，甚至在西北地区都处于领先地位，打造了城市精细化管理改革的“金凤样本”。
教师轮岗盘活教育一盘棋
如果说管理体制改革、环卫事业改革等“六大改革”组合拳拳拳直击城市管理中多年不顺的“梗阻”，那么教师校长轮岗交流、“2+12”教育人才培养、课堂教学改革等私人订制式的改革，则明晰了教育发展的方向。
“此次轮岗交流，感触最深的是制度化的要求，工资关系随人走，每人必须交流轮岗三年。”从银川市第十三中学交流轮岗到丰登镇回民中学的校长石勇告诉记者。2015年，金凤区创新教师“区管校聘”模式，交流轮岗城乡教师114名，工作经验在全区推广。此举打断了优质资源垄断的源头，使辖区校长教师交流轮岗实现常态化，实现了教师由“学校人”向“系统人”转变，为师资均衡化做好准备。
同时，金凤区大力推行课堂教学改革，探索“231”教学模式及“先学后教”教学模式，并积极推广。2015年，“231”教学模式获得全国教学成果二等奖，是宁夏唯一获此殊荣的成果。另外，督促指导6个联盟学校开展“联片值月”大教研活动、同课异构等活动，共同制定教研“订单”，开展“订单式”教研活动80余场次，促进了城乡教育均衡发展。
审批提速打通服务群众最后一公里
审批项目再清理，审批流程再优化，申报材料再精简，承诺时限再压缩，启动“三证合一”企业注册登记制度改革，重点领域改革取得突破。2015年，金凤区最大限度地满足市场主体和人民群众的需求，打造行政审批“无障碍”通道。目前，金凤区政务服务中心可集中办理行政审批及服务事项108项。按照行政审批制度改革要求，金凤区对辖区行政审批事项也进行清理规范，将窗口办理的79项行政审批事项中的8项拟取消，报自治区审改办待批；行政审批办理时限由原来的717个工作日减少到141个工作日。
政务服务，不仅是让办事百姓满意，更要打造特色服务品牌。金凤区推行重点项目代办、为民办事全程代理等主动服务，以及导办服务、延时服务、预约服务、双休日便民等个性化服务。
股权改革让村集体资产“活”起来
“2014年10月进行股权改革，2015年就进行了两次收益分配，今年1月22日再次为1956名股东（参股农民）发放收益分配金，预计发放收益分配金130余万元，普通股民人均1000元。”银川市保伏桥投资有限公司负责人张建国说。
对于金凤区“三化”（现代化、国际化和生态化）建设而言，农村城镇化是完成这一目标路径的关键。2014年以来，金凤区以保伏桥村的集体资产“股改”为突破点，率先完成农村集体产权改革“破题之笔”，这已成为国家层面的“创新之举”。
2015年金凤辖区以内10个具备条件的行政村全部开始集体经济组织产权改革，经验在全区推广。各村按照“宣传培训、建立班子、界定资格、清产核资、选择改制形式、配置股权、股权登记管理、民主监督管理”八个步骤稳步有序推进。现已完成了保伏桥村、景湖村和银丰村3个村的改制，其他7个村也结合实际正在稳步有序推进。
扩大政府购买服务范围，居家养老服务、市区环卫、学校供暖均实现服务外包；建成了西北首个“8+X"金融电商创客空间；实现行政事业的单位养老制度并轨；面向全社会公开招考城市社区工作者。
如今，带有“顶层设计”强烈色彩的各项改革正在金凤区各个领域铺开，金凤区决策层以政治勇气和决策智慧，攻克体制机制痼疾，突破利益藩篱，激发和凝聚经济发展向心力和社会创造力，金凤区发展的步伐越走越快，越走越稳。
记者 詹思佳