改善农村环境 建设美丽宁夏

党的十八届五中全会提出，要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，推进美丽中国建设；要加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动。目前，我区农村环境污染问题正变得越来越突出，各种污染与生态问题相互交织，农业和农村环境均受到严重冲击，农民生产生活受到极大影响。农村的环境问题已刻不容缓、急待解决。

由于城乡差距拉大以及政府过多地把精力放在城市的基础设施建设、环境整治和保护上，导致农村的环境问题比城市更加突出和严重。城市的生活垃圾大多能够通过收集、集中焚烧、填埋等得到无害化处理，而对于大多数的农村，这只是一种奢望。农村环境污染和生态破坏正在逐步瓦解着农业的基础条件，我区农村的生态环境正在急速退化。

一是农村水污染日趋严重，对农业生产造成极大危害。“60年代饮用灌溉，70年代淘米洗菜，80年代水质变坏，现在是黑臭难耐。”这是农村水环境变化的真实写照。首先是工业污染。其次，农业废弃物对水体造成越来越大的污染。大量的垃圾、秸秆、人畜粪便进入水体，导致水质不断恶化，危及水产养殖业。再次，过量使用化肥造成土壤污染。二是农村生活垃圾威胁着农民的生命健康安全。目前，垃圾包围农村已经触目惊心。由于工业化学产品的增多，农村的生活垃圾由过去易自然腐烂的瓜皮菜叶发展到塑料袋、塑料薄膜、快餐盒等等，其中许多东西无法回收、不可降解，严重污染了环境。农民对生活垃圾的处理方法仍然非常原始粗鲁。房前屋后、道路两旁、水渠河塘、低洼沟谷之处，全都变成了垃圾的堆放场所，赤裸裸地暴露在光天化日之下发霉腐烂，恶臭难闻，严重威胁着农民的生命健康。三是农村土壤污染严重，农作物受到严重影响。我区大面积的耕地不同程度地遭受到了农药、有毒有害物质的污染。耕地土壤污染的主要污染源是工业和城市排污；农田农药、农膜等化学品的超高量和不合理使用；规模化畜禽养殖场的畜禽粪便和废弃物的倾倒。

对农村环境污染的治理包括农村垃圾、人畜粪便、生活垃圾等固体废弃物及生活污水、生产废水的处理，化肥的合理使用，农药和地膜等的控制。主要应从以下几方面入手：

进行科学规划和加快科技推广。在今后的新农村建设当中，要进行科学规划、合理布局，加快环卫基础设施建设步伐，加快科技推广，推进农业面源污染治理。大力治理“白色污染”，建立不同规模和层次的回收点，支持引导农膜回收利用，推广使用可降解农膜。积极推广秸秆还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施，发展高效生态农业和有机农业。

加大专项投入。各级政府要加大对农村污染防治专项资金的投入，积极争取国家环保项目和地方政府的资金，用于农村生态环境治理。建立垃圾清运及集中处理系统，在农村推行类似与城镇垃圾清理的制度，可由地方政府筹建专门的农村垃圾清运集中处理系统，由农民交纳少数清理费用。

完善法律保障体系，加大环保宣传力度。首先，对农村环境污染的责任主体要进行界定，除乡镇企业外，还应把农民以及地方政府也纳入责任主体的范围，增强其环境责任意识。其次，完善我区相关立法，加大环境污染惩治力度，从根本上抑制各种形式的污染问题。强化措施，建立健全农村生态建设的监管机制。再次，加大对农村环境保护的宣传力度，促使形成人人珍惜环境、保护环境、美化环境的浓厚氛围，增强农民群众环境卫生意识，倡导树立人与自然和谐的家庭生态价值观，改变生态无成本观念。

探索农村生活垃圾处置的各种模式。比如，农村沼气的大规模推广使用等。利用养殖废物和作物秸秆发酵生产沼气，是解决农村能源问题、防治固体废物污染环境的重要手段。（作者单位：宁夏社科院、自治区环保厅）