揭秘中国撤侨流程：看看是由谁来决定撤侨
31.03.2015 17:10
本文来源: 宁夏新闻网
据中国之声《央广新闻》报道 中国外交部长王毅在海南出席博鳌亚洲论坛期间接受记者采访时，证实中国政府已经启动从也门撤侨的准备工作。
目前，阿拉伯多国对也门胡塞武装的空袭仍未结束，已有多个国家和国际组织从也门撤离侨民和工作人员。
中国海军暂停护航
王毅表示，中方已经开始行动，保证侨民安全踏上归途。“我们当然非常关心也门的局势。实际上，我们在空袭发生的当天晚上就已经启动了外交部的应急机制。
我们在也门大概有500多名同胞，我们牵挂着每一个人，我们实际上已经开始了行动，他们很快就会安全地踏上归途。”
据中国驻也门大使田琦透露，目前在也门中国公民总计590人，没有人员伤亡。田琦表示，空袭发生后，使馆第一时间启动应急机制，全员临时安全转移，同时通知中资机构组织人员撤离，目前在萨那中资机构和人员安全。
27日下午，中国船东网发布“中国海军暂时停止亚丁湾护航任务的通知”。这是从2008年年末中国海军赴亚丁湾护航以来的首次“暂停”。
有专家推测认为，中国海军暂停亚丁湾护航任务，是为了赴也门撤离中国侨民。
多国空袭行动将持续
又讯 据新华社电日前，沙特等国战机持续对也门胡塞武装组织目标实施空袭。
阿盟秘书长纳比勒·阿拉比29日表示，多个阿拉伯国家对也门的军事行动将持续下去，直到胡塞武装组织“交出武器并撤出所占区域”。目前已有多个国家从也门撤离侨民和工作人员。
一名联合国工作人员表示，由于也门安全形势恶化，已有超过200名联合国工作人员和多国外交人员、企业员工28日下午从萨那国际机场乘飞机离开，只留下部分提供“必要人道援助”的人员。
另外，沙特媒体28日报道，沙特海军已经从南部亚丁市转移86名外交官。巴基斯坦约有3000名公民滞留也门。
28日，12辆大巴向西部港口运送大约500名巴方人员。巴基斯坦国际航空公司两架航班也已待命，准备接回滞留也门的巴方人员。
■ 释疑
1 谁来决定撤侨行动？
驻地使领馆是撤侨决定“第一关”
据外交部相关工作人员表示，外交部领保部门将外国发生的一些情况分成等级，到了红色、橙色级别，就要做撤侨的准备了。
虽然最后的指令是国内统一安排，但是驻地使领馆最为了解当地情况，是撤侨决定的“第一关”。
随着中国的经济发展，“走出去”的中国人遍布全世界。记者梳理近年来的几次规模不一的撤侨活动，发现当发生战乱、社会动荡、流行病、天灾、反华等事件时，都有可能撤侨。
以2014年利比亚再度撤侨为例，当时使馆组织撤侨的基本工作程序是三部分：收到要过来的人员名单和数量，第一时间向突尼斯外交部、内政部紧急发照会，打电话。
然后在边境口岸的工作组做好接应，确保中国公民顺利通关。撤离人员入境后，使馆工作人员为他们提供各种协助。
2011年，由于埃及政治动荡引发骚乱、利比亚战乱和日本大地震，中国从这三个国家撤走了5万名同胞。
2014年5月，越南发生针对外国企业和人员的严重暴力事件后，中方同样组织包机和轮船接回在越中方人员几千人。2009年，墨西哥暴发严重甲流，中国政府派出包机将滞留的中国公民接回国。
2 如何制定撤侨路线？
必要时将部分人员转移至第三国
中国政府的撤侨行动或直接将侨民转运回国，或将部分人员转移至第三国，其目的是为了最大限度保护海外公民的生命财产安全。
有外交官员表示：“不仅是撤侨，外交部在领保方面已经形成了成熟的机制。如果碰到紧急情况，我们都有一套处理的办法。”
2014年从利比亚撤侨时，选择的路线有三条：从陆路进入突尼斯，从海路进入希腊，从空路进突尼斯或入马耳他。曾在2011年承担过撤侨任务的突尼斯成为了陆路的最好选择。
希腊和马耳他也是欧盟各国中与中国关系相当亲近的友邦。希腊曾于1997年、2006年、2011年三次协助中国从阿尔巴尼亚、黎巴嫩、利比亚撤离人员。
中国驻希腊大使邹肖力透露，2014年从利比亚撤侨时，希腊方面主动提出能帮助撤侨。
邹肖力说：“希腊国防部长和外交部秘书长先后亲自给我打电话，说有一艘希腊军舰即将驶往利比亚，接回他们在那里的使馆工作人员和侨民。
如果中方有需要，他们愿意搭乘尽可能多的中国人员一同撤离。”
3 使用何种工具撤侨？
海陆空联动，军舰有时也参与撤侨
据报告文学《国家》记载，2011年利比亚撤侨时，中国调动了182架次中国民航包机、5艘货轮，动用了4架军机，租用20余艘次外籍邮轮。
外交部领事司副司长郭少春总结称，利比亚撤侨创下了新中国撤侨历史上的“四个第一”：第一次采用了海陆空联动的撤离方式；
第一次大规模动用民航飞机，租用外国邮轮和飞机；
第一次采用将人员摆渡至第三国再撤回国的方式；第一次使用只有一张纸的中国公民应急旅行证件。
中国驻希腊、马耳他使馆租用了4艘大型邮轮驶往利比亚附近海域，分批将中方人员撤出。驻埃及使领馆租用近百辆大客车赴埃及和利比亚边境，随时准备接护中方人员。
经中央军委批准，正在亚丁湾索马里海域执行护航任务的中国海军第七批护航编队“徐州”号导弹护卫舰启程赶赴利比亚附近海域，为撤离中国在利比亚被困人员的船舶提供支持和保护。
2014年越南发生针对外国企业和人员的严重暴力事件后，中方组织包机和轮船接回在越中方人员几千人。这次撤侨以民用航空、客轮等方式，就近实施。
对于这场沙特针对也门胡塞武装的空袭，沙特的行动代号是“决战风暴”。从沙特的行动代号、组织10个国家的情况，我们可以看出以沙特为首的逊尼派国家对这场战争的重视程度。
这种重视，在沙特等海湾国家看来，关乎生死。基于此，沙特这次出击一定会不遗余力，“决战”之称绝不是空口说说，而是要付诸于行动。
根据最新消息，失踪已久的也门总统已到达沙特首都利雅得，这意味着沙特等国将师出有名，他们将打着维护盟友合法政府的“正义”旗号，展开对也门胡塞叛军的打击。
据阿拉伯卫视台最新报道称，沙特阿拉伯为军事打击行动部署了100架战机和15万士兵，来自埃及、摩纳哥、约旦、苏丹、科威特、阿联酋、卡塔尔和巴林将同样参与到此轮军事行动中。
该电视台还称，埃及、巴基斯坦、约旦和苏丹准备参与针对也门反政府武装的地面进攻。从报道消息的情况上看，考虑到胡塞武装的实力，一场在也门进行的大战是不可避免了。
下面我们来谈谈这一事件未来的走向及对中国和世界的影响。也门所在的亚丁湾是中国一带一路的重要节点，和缅甸战事一样对中国的“一路一带”有着恶劣的影响，这其中不能排除某大国的暗中操作。
从各种信息上看，沙特针对也门发起的战争是策划了一段时间，并准备一击必杀，重新构建逊尼派政府。沙特能实现目标吗？
在占豪看来，以胡塞武装的实力，要抵挡住以沙特为首的10国联军的打击，难度是比较大的。一方面，虽然胡塞武装规模较大，但其并未完全掌控也门全国；
另一方面，面对政府军，胡塞武装虽有很强战斗力，但面对装备精良得多的沙特及盟国，到底有多强的战斗力值得怀疑。
以沙特准备投入的战争资源看，推翻胡塞武装刚刚成立的政府是既定目标。沙特希望这次战争最终能让也门总统重新回到首都，建立新政府。若胡塞武装面对沙特等国的冲击无法抵挡，恐怕就只能退守自己原来控制的东北地区。一旦如此，也门将会形成事实上的分裂状态，未来胡塞叛军很可能会宣布建国，以实现对沙特支持的也门政府的均衡。
站在沙特角度，为的是恢复也门逊尼派政府，从而能够扼守红海入海口曼德海峡。只要能够控制住曼德海峡，沙特的战略安全之忧就解了，也就没有了继续剿灭胡塞武装的动力了。
所以，沙特不可能为了也门去花血本剿灭实力很强的胡塞武装（否则早帮也门政府剿灭了，何必等到今天？）。
什叶派出身的胡塞族武装背后拥有伊朗的影子
退一万步，若沙特真这么干了，那将意味着沙特将陷入也门的战争泥潭，而这正是伊朗所想要的（拖住沙特，更有利于伊朗在伊拉克、叙利亚及黎巴嫩拓展活动空间）。
某种程度上说，中东现阶段已进入了什叶派和逊尼派抢地盘的时代。经沙特联军介入也门内战，也门未来很可能会形成事实上的分裂。
类似这种格局，很可能会在中东其它地区继续上演，譬如叙利亚、伊拉克、黎巴嫩都是可能发生类似情况的地方。
作为胡塞武装的最大支持者——伊朗，现阶段恐怕没有足够的精力来支持胡塞武装打败沙特，因为沙特有钱有武器，伊朗在也门根本耗不起。
客观上，伊朗能给胡塞武装的，恐怕只能是胡塞武装在退守一隅后而不被消灭。
当然，这里的变数在于，胡塞武装战斗力到底如何。特别是沙特地面部队进入也门后，胡塞武装能不能顶住进攻。
如果胡塞武装真能将沙特的地面部队拖在也门，那伊朗正在构筑的什叶派之弧将会加速完成。
为了更多吸引沙特的注意力，到那时伊朗会加大对胡塞武装的支持，以加速什叶派之弧的坚实程度，并未什叶派对沙特进行包围作准备。所以，在未来的进程中，伊朗会和伊拉克继续深入合作，加速打击IS。
沙特针对也门的战争及伊朗在伊拉克针对IS的打击，接下来很可能会刺激土耳其。土耳其作为一个世俗化的伊斯兰国家，会有进一步侵蚀叙利亚地盘的冲动（早先土耳其军队已经进入过叙利亚北部接过土耳其守墓军人）。
鉴于土耳其和叙利亚反对派武装的亲密关系，土耳其很可能会推动叙利亚反对派武装针对叙利亚政府的战争。
换句话说，就是叙利亚的内战在未来不久可能重新激烈起来，叙利亚反对派武装有可能重新攻城略地。
沙特针对也门的战斗，给世界经济带来的最大影响是推升油价。在沙特打击也门胡塞武装的消息出来后，美原油从47美元一桶一口气上涨了差不多4美元。虽然在上涨两天后第三天冲高回落，但依然稳定在50美元左右。
如果没有沙特的这一行动，考虑到美元未来会继续走强，国际原油不久可能会跌破40美元，甚至会到30美元左右。
而今，沙特针对也门的行动一旦展开，则国际原油价格就可能在一定时间内稳定在50美元（如果胡塞武装不堪一击，很快结束也门战斗，则油价会继续下跌）。
因此，某种程度上说，沙特的行动一定程度会影响世界经济复苏，对世界经济有负面影响。
当然，这起行动还可能使得预计本月底达成协议的伊核问题再生变数。而一旦伊核问题仍然无法达成缓和协议，则叙利亚局势重新紧张起来的概率就会加大。
美国为了继续拖死俄罗斯，就可能会加速军事支持乌克兰政府，推动乌东的进一步内战。如此，乌东的战火就可能因此而重燃。
从最近国际社会的反应上看，美国对沙特展开对也门的大规模军事行动是持保留态度的。原因也有两个：一是美国试图与伊朗达成核协议以争取更多武装叙利亚反对派的时间；
二是希望沙特在北方多针对叙利亚巴沙尔政府用力，而不是去管也门。伊朗正是借美国的这一想法，推动在伊拉克打击IS的行动，并支持胡塞武装在也门推翻政府的行动。
胡塞武装之所以一路高歌猛进敢推倒也门政府，也是在这种因素作用下作出的选择。
美国面对也门政府被推翻，选择了忽略和看不见。在这种背景下，沙特实在忍无可忍，所以在几天前再次声称“如果伊朗搞核武，沙特也搞核武”。
沙特说这话的意思是威胁美国，对美国提出警告，即若惹恼我了，我们土豪也会搞核武。通过这一对美国的警告给美国施加核扩散压力，然后才能迫使美国默许沙特等国展开对胡塞武装的围剿。
沙特引领的这场战争，显然会产生连锁反应，会对国际局势产生较大影响。但是，考虑到沙特的战略目标只是“夺回一半”也门，所以最终应不会引发中东的全面大战。
但如若控制不好，沙特被胡塞叛军拖入也门战争，那中东大战出现的概率就大幅增加了。因此，这次战争影响的大小，要看胡塞武装到底战斗力如何。强，中东乱局很可能会快速被激化；弱，中东的这种趋乱的状态会持续得更久一点。
也门战争对缅甸局势也会有一定影响，特别是如果胡塞武装战斗力强，战争无法速战速决，在中东趋乱的情况下，中国必然要提高对周边战略通道的控制。
一旦如此，则中国可能更有决心通过一些手段迫使缅甸政府就范。事态如何发展，我们拭目以待。
沙特在也门开展军事行动发起空袭 十余国参与
动荡不安的也门局势又迎来了新的力量参与其中。美国媒体报道，沙特政府昨日晚上宣布在也门境内开展军事行动，以保护也门的合法政府。并表示已经发起空袭行动。据悉，有10个国家参与到对也门的军事行动中，其中包括海湾阿拉伯国家。
有消息称，胡赛4架战机被沙特摧毁。
油价暴跌后沙特需要操控油价再次涨起来
中东战事再起 布伦特原油期货涨逾4%
消息公布后，原油期货价格飙升，截止发稿，纽约期油上涨2.5%，报每桶50.45美元；布伦特原油期货大涨4.4%，报每桶57.97美元。
为什么说沙特在中东开火就是帮中国大忙呢？
石油价格长期处于低位运行对于中国近期经济来说是利好的，但是长远来说作为世界工厂的中国是不愿意看到由于油价暴跌导致世界经济疲软的。
中国狂买石油不储备 真相让世界胆寒
据英国媒体报道，Vitol等大牌石油贸易商和英荷皇家壳牌这类主要生产商都已预订未来12个月租用超级油轮。正逢国际原油期货大幅升水，他们不寻常的租船储油举动预示着，六年前火爆的“无风险”石油期货升水套利有卷土重来之势。
期货市场的“升水”是指远期价格高于近期价格。2009年，这种跨期价差套利吸引投机者囤积原油逾1亿桶。上述消息提及的油轮囤油这种浮式储油方式增加意味着，贸易商预计近期油价将触底，远期油价将回涨。“无风险”的套利若要重现六年前的火爆势头取决于近期油价是否跌至底部，进而拉大与较远期油价的差距，即形成极高升水。
石油与天然气市场研究机构JBC Energy认为，在市场供过于求持续的环境下，产油国利比亚将是唯一的供应增长源，而作为大买家，中国前几个月就在趁国际油价暴跌之机大量进口原油，中国的需求将成为影响市场的主要力量。
JBC Energy本周报告指出，本周美国WTI原油市场疲弱的表现体现了，大西洋盆地产油将导致市场持续供过于求。与国际基准油价布伦特原油(布油)相比，尼日利亚两种原油——基准原油Qua Iboe与轻油Bonny Light同布油的现货价差均创五年来新低。
与此同时，布油与迪拜原油的价差已扩大，西非的原油因此更难以进入亚洲市场。大西洋盆地的供应量仍处高位，因为伊拉克的产油量增加，以及今年2月哈萨克斯坦BTC管道供应的重油装船量会增至多年高位，达到每日82万桶。上述报告写道：
“大西洋盆地供应面的唯一支撑来自利比亚。该国原油装船已陷入停滞，特别是在上周末该国港口Derna的装运油轮遭到袭击后。在当前环境下，利比亚出口量回升将进一步起到决定性作用，导致储油活动增加。”
另一方面，中国的原油进口量正在创新高。路透估计，去年12月中国原油进口量高达创纪录的每日730万桶。这凸显了中国商业和战略储备性质采购水平的重要性。
基于最新的估测，中国去年全年平均每日进口原油620万桶，第四季度日均进口量为640万桶，高于此前两年同期平均每日进口量560万桶。这符合JBC此前的预测。JBC Energy此前预计，去年年末到今年年初几个月中国会增加商业用油和战略石油储备采购。
不过，JBC Energy认为，中国的原油进口量处于高位不应仅仅视作囤积石油的迹象。去年9月-11月，原油每日进口量同比约增加65万桶，这一增幅比1月-8月的同比平均增幅还少20万桶。这凸显了中国国内需求形势迅速好转。
中国说出实情：俄罗斯石油为何突然暴涨65%
俄罗斯科学院世界能源市场研究中心主任库拉金认为，俄罗斯在当前全球地区间供应再分配下扩大对华石油出口合理。
中国上个月将进口俄罗斯的石油量扩大了65%，达到331万吨。
与此同时，尽管沙特仍是中国的最大石油供应国，但中方的进口规模已连续第二个月递减，达到399万吨。
俄罗斯石油工业
库拉金表示，“石油是非常灵活的商品。经常发生地区间供应再分配。沙特签订了向包括欧盟在内的发达国家供应石油的倾销性合同，向他们供应超额的石油。俄罗斯已转向有额外需求的亚洲方向”。
他指出，世界油价的下跌是重要因素。
他称，“中国明白这一价格不会坚持很久，向石油储备库蓄满石油。更高价格下，这些储备或可投放市场，或被用于补偿需求或价格的失衡”。
库拉金强调，俄罗斯扩大对中国出口石油合理。他说，“我们已采取增加向东方供应的战略方针。扩大对华出口在双方的战略文件中已有规划”。
中低价适时购入大量原油，看起来是件很明智的选择，但事实真的如此吗？
中国需求不乐观 ，甚至可能会停滞
外媒称，在全球石油需求的核心中国，仍旧一片黑暗。
2014年油价的崩溃是供应过剩的结果，但值得注意的是，年初投资者们就对需求放缓感到担忧。这种担忧围绕着近年来全球石油需求增长的最大推动者中国展开。明年投资者面临的问题不仅仅是中国的需求仍旧不温不火，而且还令人费解。
据美国《华尔街日报》网站12月23日报道，大多数观察家们对于中国实际用了多少石油无法达成一致。
就在2014年即将结束前几天，国际能源署称，中国今年消耗的石油将比2013年多出2.5%。伍德麦肯兹咨询公司给出的数字是3.4%。IHS能源观察公司认为是2%，而巴克莱认为是1.1%。
为什么会出现差别？分析人士是将提炼产品产量、贸易和汽油等产品清单综合在一起来推断需求的。（据前沿网 作者：中华利剑）
本文来源: 宁夏新闻网
31.03.2015 17:10
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