我区开展清理拖欠工资突出问题专项整治行动
3月21日，自治区人社厅发布消息称，近日，自治区综治委印发《2016年深化平安宁夏建设工作要点》，决定在全区集中开展清理拖欠职工(农民工)工资突出问题专项整治工作。力争实现拖欠工资案件总量明显减少、因欠薪问题引发的群体性事件和越级上访事件明显下降，职工(农民工)劳动报酬权益得到有效保障。
专项整治行动紧紧围绕建筑、交通、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业和领域。
聚焦整治重点
源头欠薪问题。重点解决工程违反基本建设程序、资金不到位、工程转包挂靠违法分包、以实物抵扣工程款、拖欠工程款等源头性欠薪问题。
企业不履行主体责任问题。企业不依法与职工(农民工)签订劳动合同，不按规定缴纳工资保证金，不按规定实行实名制管理和农民工工资银行直接支付，不按规定实行农民工工资与工程款分账管理(建设单位未按工程进度款22%的比例拨付农民工工资)，不按规定在施工现场公示维权信息等企业不依法履行工资支付主体责任问题。
解决侵害职工劳动权益问题。企业不按时发放工资、不依法缴纳或欠缴社会保险费等侵害职工劳动权益问题。
属地管理责任和部门责任落实不到位问题。在治理拖欠农民工工资问题工作中，存在的领导不力、监管不力、处置不力和工作人员推诿扯皮等不作为问题。各有关部门未依法纠正和查处企业拖欠工资违法行为、未按规定收缴农民工工资保证金，未监督落实劳务用工实名制、银行卡直接支付等制度，未认真履行部门职责等问题。
出实招铁腕治欠
严厉打击源头性欠薪行为。建设单位未履行基本建设程序、虚假招标、未批先建、工程建设资金不到位、存在垫资施工导致拖欠农民工工资的，由建设单位承担相应责任并负责清偿。施工总承包企业将工程违法分包、转包挂靠施工、未按规定实行用工实名制管理和签订劳动合同、未落实各分包队伍工资按月现场支付并留有影像资料造成拖欠工资问题的，由施工总承包企业承担清偿责任。行业监管部门将加大检查力度，发现违法问题，责令企业限期改正，逾期不改正的予以停止施工处罚。
规范劳动用工管理。实行先签劳动合同后进场施工制度。行业监管部门将监督企业成立工地现场农民工工作办公室，配备劳资专管员核实记录施工现场用工人数、农民工身份登记、劳动考勤、工资结算、工资支付等信息。对不落实实名制管理、不依法签订劳动合同、不按规定履行工资支付责任、以借欠薪为名讨要工程款的企业，将视其情节采取通报、限期整改、限制招投标、记载不良行为、降低资质、清出市场等方式予以处罚。
严格落实工资保证金制度。所有政府和非政府投资类建设项目都要按规定先缴纳农民工工资保证金，后按程序分别领取工程中标通知书和办理施工许可手续。对未缴清保证金仍在施工的项目，限期缴清，逾期未缴清的，责令企业停止施工。
实行银行直接发放农民工工资。总承包企业负责施工现场各作业班组人工费结算审核、工资发放公示及委托银行按月代发工资事宜。施工企业负责为招用的农民工办理实名制工资银行卡，按月考核农民工工作量并编制工资表。经本人签字确认并公示后，由委托银行直接发放。
实行工程款与工资分账管理制度。所有工程建设项目必须在企业申请办理施工许可手续前，在银行开设农民工工资专用账户，将工资与工程款分账管理。建设单位按照不少于22%的工程进度款的比例将农民工工资(劳务费)拨付到专用账户，并向行业监管部门和人力资源社会保障部门备案。
妥善处理突发性群体事件。完善因拖欠工资引发的重大群体性事件应急处置预案。加强对组织、串联越级上访信息的监测监控，及时掌握事态动向，提前做好预防工作，力争把问题解决在基层和萌芽状态。公安机关将依法严厉打击以讨要工资名义、虚报冒领等手段扰乱社会治安违法行为，违反治安管理处罚法的予以治安处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
建立三清单抓落实
为落实责任，形成工作合力，建立专项整治任务清单、问题清单、责任清单等“三清单”制度。“任务清单”由自治区统一下达，各地也可结合实际进行细化。“问题清单”要逐一列出排查、投诉举报和信访反映的欠薪问题，逐一登记入册、逐一梳理归类、逐一汇总分析。“责任清单”对排查出的问题，按照“属地管理、谁审批谁监管、谁建设谁负责”的原则，细化责任分工。实行领导包案制，限期销号，依据清单抓落实，防止年底拖欠工资问题集中凸显。对因欠薪问题引发重大群体性事件或个人极端事件的地区，出现一起，查处一起，问责一起。
从2016年3月起，各地将组成由人力资源社会保障、信访、住房城乡建设、公安、工会等部门和单位参加的处理欠薪问题工作组，采取联合办公、联合检查、联合办案、联合督查等方式，提高拖欠农民工工资案件查办效能。专项整治期间，自治区将通过明察暗访、专项检查、联合督查等方式，适时对专项整治工作开展情况进行抽查和检查，对组织工作不到位、措施效果不明显的进行重点督办，并提出责任追究建议，形成自治区、市、县(区)三级联动的防欠治欠格局。