“抓早抓小”践行“源头反腐”
一名村支书在为女儿操办婚事时，设宴36桌酒席，收受礼金近147300元，经兴庆区纪委查处后，受到党内严重警告处分。
他对办案人员说：“后悔没能按照党章党纪严格要求自己，后悔自己当初考虑欠妥，没有到纪委报备，给组织造成了如此严重的恶劣影响……如果没有组织的监督和提醒，我可能就会在违纪违法道路上越滑越远，不能自拔。想来真是后怕！”这是市纪委监察局贯彻落实中央纪委反腐败新思路，开展“抓早抓小”工作的一个缩影。
近年来，银川市各级纪检监察部门坚持纪在法前、纪严于法，践行抓早抓小，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，通过“扯袖子”，加强日常监督，严格执纪、动辄则咎，有效防止了“戴铐子”。
抓小事 早立规 健全问责体系
针对干部队伍作风建设和管理中存在的“多有问责之事，鲜有问责之法”的现象，为有效解决干部队伍中存在的“占职不担责、领薪不用心、做事不顶事”及“不作为、乱作为”等问题，市纪委坚持边实践、边探索，相继出台了《党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》、《行政败诉过错责任追究办法》、《损害群众利益责任追究办法》、《行政决策过错责任追究办法》等13个问责制度，弥补了既有法律、纪律监督的不足。
据了解，这13个问责办法囊括了50个方面305种行为，特别是将能救助而不救助、能见义勇为而不为等道德失范行为纳入问责范围，构建起具有银川特色的问责制度体系，为“抓早抓小”提供了制度保障。
具体操作中，我市各级纪检监察部门将中央和自治区的“大问责”和本市的“小问责”相结合，做到大责大“问”、小责小‘问’、无责提醒。近五年来，全市共问责224个单位、2300余人。如对“拆迁补偿造假引上访”的金凤区良田镇6名相关责任人给予诫勉谈话、调整工作岗位。对因不作为、乱作为导致行政败诉的16名干部和工作中有不当行为、道德失范的15名公职人员予以问责。通过问责，达到用问责促干部负责、用问责提升执行力、用问责促进作风的目的。
抓预警 早提醒 加强廉政约谈
坚持教育提醒在前，经常性的开展约谈提醒，防病于未萌，治病于初起。
我市先后出台了《银川市纪委监察局约谈办法》、《纪律审查谈话函询办法》等制度，加强对全市党员干部的教育管理，警示干部坚持“高线”、守住“底线”。建立了“分级”、“分期”约谈机制，市委书记率先与部门“一把手”约谈，部门“一把手”与班子成员、班子成员与一般干部逐级约谈。同时，在干部的“履新期”、“调整期”有针对性地“分期”约谈，对干部预警纠错。
在全市召开的落实党风廉政“两个责任”集体约谈会、县区领导班子换届集体谈话会、基层党委书记述职述廉汇报会上，以问题来说事、以责任抓履职。5年来，共约谈1900余人次、诫勉谈话450余人次、函询210余件次。“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。
过去，我们查处的更多是以权谋私、权钱交易、贪污受贿等不廉政行为，而对“不勤政”行为执纪不够。
勤而不廉要出事、廉而不勤要误事,不廉不勤更坏事。我市在干部中树立“不勤政也是腐败”的理念，从思想上、制度上、行动上加大对“不勤政”行为的执纪力度，特别是将不勤政行为上升到纪律层面查处，及时告诫干部纠正工作中的“小过”，强化担当意识，勤政为民。
近五年来，立案查处不勤政问题200余件，处分200余人。如，兴庆区胜利街派出所对群众报警未认真审核受理，使违法行为得逞，所长和教导员被给予行政记大过处分，并免职。贺兰县土地局一名工作人员在土地出让中，不建档、遗资料，致使政府蒙受损失，被给予行政记过处分。
筑“防线” 早预防 开展宣传教育
5年来，我市不断强化廉政教育，依托“一课、一网、一刊、一信”（即：廉政党课、纪检监察网、《党风与廉政》刊物和“廉洁银川”微信）“四个平台”发布信息，通报典型案例，宣传党纪党规，弘扬时代主旋律。
坚持正反面教育相结合，在全市选树了18名勤廉典型，弘扬正气，传递“正能量”。开展廉洁家风建设，以好家风涵养好作风，制定了《关于开展家风建设的实施意见》，以“九项”措施，正家风、立家规、葆廉洁。举办了“好家风好家庭好家训”展，市上四套班子领导参加了巡展签字活动。组织212名新任处级领导干部及家属参观廉政警示教育基地，以良好家风来正官风、正党风。编印发放《警示教育案例汇编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等警示教材，以案明纪，让身边的事教育身边的人。充分发挥警示教育基地作用，先后组织4万余名党员干部接受警示教育。积极通过中央和自治区主流媒体宣传我市反腐倡廉的好经验、好做法。“三不”案件和“小事问责”的做法在《新华社内参—国内动态》清样等刊载，《银川“惩小贪”“责小过”》等多篇文章在《中国纪检监察报》《半月谈》等刊物上登载。开展廉政文化“七进”活动，指导永宁县纪委创作编排舞台剧《昨夜无钟声》，并在全区巡演20余场次，大力营造崇廉拒腐的社会风尚。
千里之堤溃于蚁穴。小问题看似影响不大，但一旦放纵不管，日积月累，势必带来严重后果。为此，5年来，全市各级纪检监察部门坚持抓早抓小，“抓早”，就是要未雨绸缪，早预警早提醒早下手，防患未然；“抓小”，就是要从小处着手，从细节着眼，具体事，身边事、平常事，将纪律挺在了法律前面。
银川新闻传媒集团 全媒体记者 李慧娟