自治区党委书记李建华：把党内监督作为反腐倡廉的一把利器
习近平总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。回顾我们党90多年的历史，之所以不断发展壮大，一个重要原因就是重视自身监督，不断自我净化、自我排毒，始终保持了党的肌体健康。1921年党的一大通过的《中国共产党纲领》第四条就规定，党员必须受到党的执行委员会最严格的监督；延安整风时期，毛泽东同志提出的“团结-批评-团结”，成为党内监督的有效方法，在黄炎培的“窑洞对”讲到“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈”；1980年邓小平同志深刻地指出，最重要的是要有专门的机构进行铁面无私的监督，中央决定成立中央纪委；1987年中央纪委出台《关于对党员干部加强党内监督的若干规定》；2003年中央制定《中国共产党党内监督条例》；十八大以来，中央更加重视党内监督，包括个人重大事项报告、加强巡视监督、述职述廉、经济责任审计等，全方位加强监督。各级党组织要把党内监督作为反腐倡廉的一把利器，积极探索监督的有效途径，从严从实落实好监督举措，确保各级领导干部正确用权、远离腐败、廉洁从政。
要释放党内监督的威力。强化党内监督，关键要让监督有活力、有威力、有效力。现在，监督最大的问题不是没有监督制度和办法，而是监督乏力，失之于宽，失之于软，一些领导干部成为游离于监督之外的“特殊党员”。在落实民主集中制方面，集中不够与民主不够的问题同时存在，有的领导干部只讲集中不讲民主，搞家长制、“一言堂”，个人凌驾于组织之上，党内民主得不到充分保障；有的领导干部怕担责任，只开会不决策，一些重大事项久拖不决。在报告个人有关事项方面，有的领导干部不如实报告，对家庭、房产、投资等情况，躲躲闪闪、虚报瞒报。这方面，一旦发现报告个人有关事项不实，要及时找本人谈话，如果还不如实填报，一经查实就要严肃处理。要发扬党内民主，严格执行民主集中制各项规定，特别是对“三重一大”事项，要按程序规定、议事规则办事，决策前的调查研究、咨询论证、听取意见等要充分深入，集体研究决策，该走的程序必须走到、走实。自治区出台了市县、部门党委（党组）集体决策制度，各地各部门要好好对照一下，看看这些要求执行是不是到位了。同时，要严肃党内政治生活，按照群众路线教育实践活动中那样，经常性地开展批评和自我批评，既要板起脸来批评，也要开诚布公地自我批评，必要时要召开民主生活会，把事情说清楚、谈透彻，使红红脸、出出汗成为党内生活的常态。要落实监督制度，按照《中国共产党党内监督条例》的规定开展监督，认真执行好述职述廉、质询函询、诫勉谈话、任职回避等制度，加大经济责任审计力度，严格个人有关事项报告制度，加大抽查核实和违规惩戒力度，增强制度的执行力。要加大公开力度，阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督。除保密需要、法规规定的事项外，都要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，能公开的公开，能透明的透明，包括党务、政务和各个领域的办事公开、决策公开、管理公开、结果公开，以及县委权力公开透明运行等，严防暗箱操作、滋生腐败。
要发挥好巡视监督利剑作用。巡视是党内监督的战略性制度安排，是国之利器、党之利器。十八大以来中央立案审查的中管干部中，超过一半线索来自巡视；去年8月中央修订颁布了《中国共产党巡视工作条例》，这都充分说明了巡视监督的地位和作用。近年来，我们加大巡视工作力度，取得了明显成效。十八大以来，我区开展了12轮巡视，巡视单位57家。我们要坚决贯彻中央巡视工作方针，聚焦发现问题，持续推进巡视监督，充分发挥“千里眼”“顺风耳”作用，让利剑高悬、震慑常在。要突出巡视重点。以党的纪律为标尺，把是不是维护了党章权威、是不是执行了党的方针政策、是不是有违反中央八项规定精神的情形、是不是有落实主体责任不到位问题，作为巡视的重点，见微知著、由表及里，了解重大情况、发现重大问题，为及时肃清党内毒瘤做好体检扫描。要推进巡视监督全覆盖。全面从严治党重在全面，这就决定了巡视监督也要全覆盖。按照中央要求，本届自治区党委任期内，对各市县、区管部门和企事业单位党组织巡视一遍。在保持巡视质量的基础上，采取“一托二”的形式，开展巡查式、点穴式、回访式等专项巡视，探索开展合并巡视、延伸巡视，推动巡视工作全覆盖。要强化巡视成果运用。抓好情况反馈、分类处置、整改落实各个环节的工作，对巡视中发现的问题，要实行整改问责制度，督促被巡视单位落实整改责任、列出整改清单，对违纪违法问题线索要揪住不放，一查到底，有多少查多少，做到件件有落实、事事有回音。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要严肃问责，必要时进行“回头看”，限期“补课”。
要推动形成监督合力。监督工作有力量、有效果，很重要的一条就是实行全方位、全天候的监督。要把党内监督与党外监督结合起来。我们党是执政党，领导干部手握党和人民赋予的权力，既要接受党内监督，也要接受人民群众、社会各界的监督。在落实好党内监督各项制度措施的同时，还要发挥好国家监察、法律监督、民主监督、审计监督、司法监督的作用，调动群众监督、舆论监督的积极性，形成无处不在的监督网，让那些违法乱纪的人和事没有藏身之处。要把主动开展监督与自觉接受监督结合起来。组织开展监督是权力，党员干部接受监督是义务。一方面，各级党组织包括纪检、组织、审计等部门，要把监督干部作为义不容辞的责任，主动开展监督，关口前移，运用监督手段，积极探索党内监督的新途径，把从严监督的要求贯穿到干部培养、锻炼、选拔、使用各个环节。另一方面，党员干部要增强自觉接受监督的意识，习惯在监督下工作。信任不能代替监督，领导干部特别是“一把手”是“关键少数”，必须接受严格的监督。我们有的领导干部不习惯让人监督，甚至厌烦监督，把监督看成对自己的不信任、不尊重，跟自己过不去，不愿意接受监督。要把监督看成健康成长的“护身符”，落实好党政主要领导“五个不直接分管”等制度，及时发现身上的小毛病、小问题，及时警醒和改正，防止小问题拖成大问题。
（根据李建华同志在自治区纪委十一届七次全体会议上的讲话摘编）