自治区人民政府关于认真贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》的实施意见

各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

      为了认真贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法），根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发[2011]25号，以下简称《通知》）要求，结合自治区实际，现提出如下实施意见。


　　一、提高思想认识，加强组织领导


　　行政强制法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法之后又一部规范政府共同行政行为的重要法律，是行政法律制度建设中的又一里程碑。它的公布实施，是完善中国特色社会主义法律体系的重大进展，对于保障和监督行政机关严格依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法行政、建设法治政府具有重大而深远的意义。因此，各级人民政府及其工作部门一定要从讲大局、讲政治的高度，切实将贯彻实施行政强制法作为加快建设法治政府，构建社会主义和谐社会的一项重大而紧迫的任务提上重要日程，加强组织领导，统一安排部署，认真抓好落实，确保行政强制法的贯彻实施。


　　（一）各地区、各部门要在本地区、本部门推进依法行政领导小组的领导下，加强对贯彻实施行政强制法工作的领导，进一步明确贯彻执行行政强制法的指导思想、工作任务和基本方法、步骤，突出重点，稳步推进，抓出成效。各地区、各部门的主要负责同志一定要高度重视行政强制法的贯彻实施工作，切实担负起贯彻实施行政强制法第一责任人的责任，分管领导作为直接主管责任人，要加强协调、指导和督促，一级抓一级，逐级抓落实。


　　（二）各地区、各部门推进依法行政领导小组办公室，要加强对贯彻实施行政强制法的组织领导和综合协调，认真研究部署，确定专人负责，制定工作方案，切实抓好落实。各级政府法制工作机构要在本级政府、部门的领导下，认真履行职能，加强督查指导。


　　（三）从今年起，自治区政府将把各地区、各部门贯彻实施行政强制法工作一并纳入效能建设考核指标体系，对因违法实施行政强制行为造成重大损失或恶劣影响的，要依法追究主要领导和分管领导的责任。


　　二、认真开展宣传，抓好学习培训


　　（一）宣传工作。


　　1.2011年10月至2011年11月，配合贯彻实施行政强制法的各项准备工作，各地区、各部门要采取多种方式，广泛宣传行政强制法，重点宣传其重要意义、宗旨、主要内容、贯彻实施准备工作和落实有关会议精神的情况。


　　2.2011年11月至2011年12月，结合行政强制法的清理结果做好发布及相关宣传工作。


　　3.2012年1月，结合行政强制法的实施，集中进行一次宣传报道。


　　4.将学习宣传行政强制法纳入“六五”普法规划，列入全区干部法律知识学习考试的重要内容，具体方案由自治区司法厅安排。


　　宣传报道要有针对性，以正面引导为主，使广大群众能够全面、广泛、深入地了解行政强制法的有关规定及自己的权利和义务。具体宣传报道方案由自治区政府法制办、自治区广电局商请自治区党委宣传部制定并组织实施。宁夏广电总台、宁夏日报报业集团及各级各类新闻媒体要积极配合各级行政机关，有计划地做好有关行政强制法的宣传工作。


　　（二）学习培训工作。


　　1.切实抓好领导干部的学习、培训。各级人民政府、自治区政府各部门要在近期安排专门时间，通过理论中心组学习或者专题讲座等形式，组织领导干部集中学习行政强制法。学习的重点内容是颁布实施行政强制法的重大意义和确立的重要制度；要对照行政强制法，认真研究，分析本地区、本部门实施行政强制的现状、存在的问题并提出相应的解决措施。


　　10月下旬，由自治区政府法制办、人力资源社会保障厅联合举办一期领导干部行政强制法培训班。请自治区各部门和各市、县（区）党政主要领导、分管领导参加。


　　2.全面开展行政机关工作人员的学习培训。各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门要尽快启动对行政机关工作人员的学习培训工作。学习、培训的主要内容包括：行政强制的基本原则、种类、方式、设定以及行政强制措施实施程序、申请人民法院执行和实施行政强制的法律责任等重要制度。通过学习培训，使行政机关工作人员能够准确理解、全面掌握、正确运用行政强制法的各项规定，切实做到弄懂、弄通、准确应用，在实施行政强制时，保证主体、内容、程序合法。


　　自治区政府法制办要集中组织对全区负责实施行政强制权和有关行政强制规定清理工作的行政执法人员进行学习培训、考试；对考试不合格的行政执法人员，要进行补考；经补考仍不合格的行政执法人员，应调离行政执法工作岗位。