用信息化手段促进行政执法规范化——我区打造法治公安“宁夏模式”

进一步提升全区法制部门行政执法规范化水平，了解银川市在执法规范化建设中取得的成效，切实感受到公安机关发生的新变化，6月21日下午，全区行政执法规范化建设观摩会在银川市金凤区交警一大队、金凤区长城中路派出所和永宁县公安局举行，本次观摩会共有来自自治区各厅局单位及各市县政府法制部门相关工作人员、负责人约130人参加。

“现在屏幕上显示的就是刚才检测的酒精检测数值，红色报警状态是因为民警还未开具强制措施凭证。”在金凤区交警一大队，民警使用快速筛查棒检测酒驾，同时对有饮酒嫌疑的人员用主动式呼气设备做了定量检测，不到一分钟时间，所有检测数据已经上传“交警酒驾管理系统”，记者还看到，通过上传的数据，系统还自动做出定性评价显示“醉酒驾驶”。据介绍，银川交警自主研发的该系统不仅有监督功能，还能对涉酒当事人按照年龄、性别、违法时间等自动统计分析，这不仅有效避免了在查处酒驾过程中执法行为不能及时跟踪监督，还避免了人情案、关系案。

除此之外，对交通事故的认定、处理等环节，交管部门为规范民警执法行为，实现各类信息自动关联比对，又研发了通过执法记录仪记录执法全过程，音像视频资料自动上传的执法办案系统，让执法活动实现全留痕、可回溯、强纠错，既维护了当事人的合法权益也为民警规范执法设了标准。

“通过观摩，希望全区各地的法制机构负责人将好的经验学会并用起来。”自治区法制办监督指导处处长李增民说，虽然各个部门执法程序或许有所不同，但规范化却是趋势，自治区公安系统更是通过信息化执法手段提升执法能力和水平，促进行政执法规范化在全国范围内走在前列。

采访中，记者还了解到，这几年来，自治区公安厅把深化公安执法规范化建设作为平安宁夏建设的引领和保障，努力打造“一体化建设、规范化运行、全过程留痕、常态化公开”的法治公安“宁夏模式”，全面打造“一体化”执法监督管理新格局。    （李奕辰）

■相关新闻

2017年初，自治区公安厅发布《宁夏公安机关2016年执法工作白皮书》，社会公众对公安总体工作满意率比4年前首次测评提升了8.2个百分点，达到92.3%，五市公安局的群众满意度首次全部达到90%以上；6月19日至20日，全国公安机关深化执法规范化建设现场推进会在银川召开，这意味着自治区公安系统在执法规范化工作中取得了一定成效……

公安规范化执法看看咱宁夏咋做的

立规矩，出台多项制度做保障

“宁夏地域面积小，警力总量少这是实际情况，所以在执法规范化建设中，厅党委始终将法治原则贯穿始终，总体确定法治公安建设目标任务，连续5年召开全区公安机关执法规范化建设推进会，明确各条线执法建设标准，统一考核，促使这项工作的目标更加贴近实际。”提起公安系统规范化执法，自治区公安厅相关负责人如是说。

据了解，截至目前，自治区公安厅已研究制定《重大行政决策合法性审查规定》《重大行政决策听证程序规定》《公安法规及重大执法制度执行效果评估工作规范》等一系列制度，还出台了依法治区50项重点工作、法治公安建设30条及分警种的任务分解表，作为宁夏公安机关推进执法规范化建设的总纲领，确保各项执法权力在法治轨道和制度框架内运行。

引智囊，引入社会法律专家提供智力支持

在金凤区交警一大队二楼，专门有一间办公室是为司法、保险部门派驻人员提供的办公场所。之所以让司法部门派驻人员，主要是为当事人提供法律咨询、法律援助、进行司法调解，同时也为执法人员执法时面对法律条款进行疑难解答。“如果涉及到理赔服务，当事人可以和司法、保险部门工作人员一起面对面进行司法调解，达成协议的，可直接进入理赔环节。未达成协议的，可进入诉讼程序。”派驻人员高律师解释。

其实，这仅仅是一个缩影，据了解，目前自治区公安系统下属机构都在陆续设立诸如公职律师办公室、法律顾问室等，通过引入社会法律专家为公安系统各部门依法决策提供智力支持，确保重大执法决策均能获得充分的评估论证和法律审核。

夯基础，推行“一村（社区）一警”

社区警务是治安防控的基础、也是推进公安工作转型升级的切入点和着力点，因此全面推行“一村（社区）一警”社区警务战略十分重要。截至目前，全区已经建成了455个社区（农村）警务室，35个“社区警务示范岗”，配备城乡社区专职民警747人，占全区派出所民警数的37.1%，实现了社区警务全覆盖和社区民警专职化。

在夯实社区警务的同时，还创新推行微警务，建立警务社区服务热线95480（警务室帮您）、社区微信圈、QQ群等便捷高效服务渠道，确实让群众感觉到法治在身边、安全在身边。

互联网，信息化运用让执法全程留痕

“办案区智能化管理系统，主要通过定位手环联动，自动将犯罪嫌疑人在办案区各功能室的活动合成音视频资料，有效解决原有办案区智能化程度低、管理难度大、音视频资料查找难、下载难、合成难、查看难等突出问题。”永宁县公安局法制大队工作人员介绍，通过该系统，每个进入办案区的人员都将全程留有轨迹。民警的每一个执法行为都能全过程留痕、可追踪回溯，有效杜绝刑讯逼供、减少了冤假错案的产生。

据了解，自治区公安厅目前以警务云、大数据等一批重点项目建设为突破口，将各个执法环节衔接起来，实现了执法办案与指挥调度、情报分析、侦查破案系统信息的互联互通、共享共用。