执法规范化建设提升银川公安公信力

　　10月11日上午，在新华街派出所，刘先生顺利拿到了自己的案情回执单。不久前，因家庭矛盾纠纷，刘先生拨打了报警电话，“民警处警速度很快，填表、记录等流程很详细。”银川公安执法给第一次拨打报警电话的刘先生留下了“规范”、“高效”的印象。

　　近年来，随着我市公安执法规范化建设工作的持续推进，以往警方办案中群众反映强烈的有警不接、有案不立、超期办案、处警不及时、体罚逼供等突出问题逐渐成为“过去式”。

　　信息化应用倒逼民警规范执法

　　和其他所有派出所一样，新华街派出所进行了明确的功能分区，案管室（中心）、涉案物品保管室、档案室、执法办案区，每个区域独立设置，互不影响。据新华街派出所所长盛华荣介绍，以前派出所的办公条件，各类区域混在一起，甚至有犯罪嫌疑人被带回后就临时羁押在楼梯口等，存在各种安全隐患。而如今，各区域划分开来，硬件设施的改造不仅消除了各类隐患，更保障了犯罪嫌疑人的合法权益。

　　据银川市公安局相关负责人介绍，截至2012年，全市公安机关共投入3000余万元，全面完成72个执法功能区和124个基层执法办案所（队）规范化建设改造。2015年，市公安局又针对办案区实际运行管理中存在的民警执法理念、执法方式滞后，以及调取办案区监控视频资料查询难、下载难、整合难等系统运行保障问题，试点运行执法办案区管理系统智能化升级改造，通过实行手环定位、自动跟踪摄录、电子台账登记、对不规范办案行为自动阻止、报警等，以信息化深度应用倒逼民警规范执法。

　　硬件设施的改造升级实现了执法监督的全覆盖。盛华荣说，从接受报警人当面报案和接第一个报警电话开始，民警就要树立为民办事的理念，在处警中，要求民警服装整齐、规范携带装备、处警及时，现场要求使用处警登记本，对每起警情规范填写，最终录入接处警平台。

　　接警受理、立案、传唤、调查取证、扣押收缴、通知告知、笔录制作、审批定性、决定执法以及鉴定期限、办案期限、装卷归档等等，民警办理案件的整个过程，都有法制员进行审核、评定，从而强化了民警规范执法的意识。

　　智能化执法办案带来的高效

　　走进银川市公安局交警分局车管所金凤分所业务大厅，宽阔明亮的办事环境立刻让人心情愉悦。该所2014年11月建成投入使用，主要承担全市70万余辆机动车和73万余名驾驶人的业务办理工作，每天接待群众达4000余人，年接待量为110万余人。

　　该所于2014年9月自主研发了报废远程监销系统，所有报废车辆必须在固定的高清监控区域进行拍照上传，民警不用再到报废现场而是通过远程视频审核资料、下达拆解指令、对整个拆解过程实行全程录像，并对录像进行保存三年，所有报废程序当天就可办结，一天就能完成以前一个月的工作量。这样不仅节省警力、规范执法，而且提高了机动车报废效率。

　　以前没有办案区的时候，民警在楼道、走廊等地办案就成了常态。如今，记者在银川市公安局金凤分局现场看到，信息采集室、侯问室、审讯室、询问室、警情研判室等一应俱全。办案区内照明灯光、工作状态电子屏、电脑等电子设备供电均为智能化管理，实现进人自动开启，无人使用自动关闭。

　　智能化办案区域远不止这些，办案人、嫌疑人等进入办案区，必须经过管理系统登记身份信息方可进出，杜绝了人员随意进出办案区的现象，系统可通过身份证件扫描等方式自动生成嫌疑人电子台账并上传，方便随时掌握办案区使用情况。一位民警说：“现在的执法办案过程就像是一条流水线。”嫌疑人进入办案区必须佩带定位手环，民警佩带定位卡牌，嫌疑人在办案区所有活动轨迹均被全程录像，审讯嫌疑人的同步录音录像同时自动合成，并支持视频自动上传及案件自动归档。

　　智能化执法办案，既提高了办案效率，又确保了证据、资料的合法性、可追溯性和安全性。（记者 石永磊）

　　来源： 银川日报