众手共呵艾依河灵动“玉带”入画来
众手共呵艾依河灵动“玉带”入画来
风景如画的艾依河已成为生态风景区。记者 安稳 摄
近年来，银川市着力打造生态文明长卷，向四方来客递上“碧水蓝天明媚银川”的名片，位于金凤区的艾依河成为一条灵动的城市“玉带”，而她的美丽，离不开专业化的生态管护——
“艾依河这几年可是越来越美了。”家住艾依水郡的市民魏宏告诉记者，原来艾依河边杂草丛生，河面上漂浮着垃圾，河两岸经常能看到钓鱼、烧烤等不文明行为，而今，艾依河已成为一处集休闲、娱乐、观光于一体的生态风景区，很多市民会在晚上到河边散散步，生活别提多惬意了。
艾依河金凤区辖区内，人与自然和谐相处的美景，使得亲水人居由理想走进现实，这得益于金凤区采取划定休闲区、建立停车场、购置专业设备、河道管护“服务外包”等形式，走出一条规范化、专业化的生态湖泊管护之路。将人对水的亲密感带到景观之中，使艾依河成为城市中一处灵动的带状风景。
首次尝试河道服务外包
“周末在艾依河边散步，发现有专人戴着红袖章在巡逻，还有人在打捞水草。说实话，看到他们这样用心管护风景如画的艾依河，我再也不好意思在河边烧烤了。”市民李鑫表示。
2014年的11月16日之前，艾依河的管护工作由金凤区城管局和银川市河道管理所共同承担，由于人力有限，经常出现管护缺失现象。可如今当你在此漫步在艾依河边，水流清澈，两岸草坪绿意盎然。“现在来艾依河拍照的人很多，春季有花、夏季成荫、秋季观叶、冬季看青的水岸生态景观，已经让这里已经成为银川的标志性地域。”市民范晶为美丽的艾依河竖起了大拇指。
的确，现代人对城市河流的要求，不再是单纯地追求视觉的美感，而是包含了生态、休闲、娱乐、文化等多方面的要求。如何能长效管护好河道，确保艾依河水面干净整洁，给市民、游人愉悦的心情？对此，金凤区政府在全市首家试水“服务外包”，成功实行河道管护市场化运作模式。
为管护好这条城市多功能景观河道，金凤区政府把辖区约50公里长、12000亩的艾依河河道日常管护工作全部推向市场，通过公开招投标，引来一支专业化河道长效管理队伍——深圳玉禾田集团有限公司。自此，艾依河管护引入了专业化河道长效管理队伍。
百余名专业人员养护河道
水清流畅、岸绿景美，这是如今市民给艾依河的定位。顺贺兰山路一路向西，过了尹家渠，面向北就可看到艾依河顺流而下，一片难得的湖在城中，城映湖面的风景扑入眼帘。河柳低垂，芦苇摇曳，马兰花含笑，各类绿意盎然的植物分布在两边，休闲道路延伸开来，好一派怡人景色。
“我现在除了每天正常的巡逻外，每天没事了也会到河边走走，尽管不是银川本地人，但是对艾依河已经有了深深的感情。”深圳玉禾田集团宁夏分公司副总经理王芳告诉记者。自2014年11月16日开始，公司派专人每天对金凤区辖区内50多公里长的艾依河沿线进行巡查。12000亩的艾依河水域分为10个标段，由公司的56名保洁员完成，管护时段从每天上午8点至12点，下午2点至5点半，专业化成为他们管护整个水系的立足方式。
5月26日中午12时许，玉禾田公司两名工作人员正在亲水大街太阳岛小区附近艾依河边巡查。“这个地方以前钓鱼和烧烤的人特别多，垃圾乱扔，周围脏得很。不过最近好多了，你看现在基本没有钓鱼的了，垃圾也少了，环卫工干活的话也轻松一些。”管护人员李师傅告诉记者，他每天早晨7点起就按照之前分配好的路段进行巡查，直到下午4点，与夜班同事交接后下班。采访中，记者沿艾依河走访了盈南村河段、六盘山中学段、上海路亲水大街街口段、亲水大街贺兰山中路北侧景观大桥段以及太阳岛小区这5个平日市民较集中的河段，岸边难觅垂钓和烧烤者的身影，碧绿的草坪内也看不到生活垃圾。
王芳告诉记者：“管护人员经过专业培训，有专业保洁巡查工具。在区域上将艾依河分为10个标段进行划分，由相应人数的保洁员，对所承包的河流沿线、河岸等进行区域化保洁，避免造成二次污染。”
专业设备为洁净环境护航
“以前天气一转暖，艾依河边就聚集着不少来休闲的市民，有垂钓的、烧烤的，甚至还有在河里游泳的，这些不文明行为不仅破坏生态环境，也存在一定的安全隐患。”金凤区区委常委邓彦林接受采访时表示。
不少市民疑惑，在艾依河边钓鱼并不会有什么危险，为何就不行？邓彦林解释，过度钓鱼会让水域内的水草因缺少天敌而过度生长，尤其是枝叶遇到高温死亡腐烂，继而给水域生态带来巨大破坏，为此城管部门特别制作了80块禁钓提示牌，呼吁市民提高保护生态环境的意识，自觉做到不在艾依河沿岸垂钓。
“以前经常有市民到艾依河周边烧烤，林带里生活垃圾到处都是。一天就拣竹签、塑料袋等垃圾就能拣1吨~2吨，双手经常会被扎破。”52岁的保洁员李平对此很无奈。除此之外，有些市民甚至将烧烤后的炭火倾倒在林带里，极易引发火灾，故沿岸烧烤存在较大安全隐患。为此，今年5月，金凤区进一步将艾依河周边垂钓、烧烤和游泳等一些社会服务管理推向市场，为的就是对河道进行专业管护的同时，能平衡市民的需求。
同时，金凤区政府投入120万元，购置20辆电动巡逻车、30台对讲机、3个游艇以及水草打捞船，以专业的设备为河道管护保驾护航。同时，玉禾田有限公司新招录50人，每天错时上下班，对金凤区内50多公里长的艾依河沿线进行巡查管护，管护时间段从每天早晨7点至晚间11点，加大了对艾依河周边不文明行为的监督、整治力度。
投入人力、专业设备以及专业化管理方式，不仅使艾依河游泳、垂钓、烧烤等不文明行为得到了有效遏制，也赢得了市民的肯定和称赞。
设置停车场和烧烤区域
艾依河亲水大街盈南村河段附近，每到周末和节假日，前往游玩的市民众多，以前市民将车辆停放在亲水大街西侧的马路边，除影响周边车辆通行以外，也存在安全隐患。
为此，金凤区城管局专门在路对面开辟公共停车场，引导市民有序停放车辆。“在通往盈南村的路上，我们正在利用一块空地建设第二处停车场，预计能再提供五六十个泊位。”邓彦林说，考虑到市民的需求，停车场不远处也已划出烧烤区，希望引导市民在烧烤区进行休闲。
记者了解到，烧烤区位于附近一家农庄院内。在此经营5年的马师傅利用自家流转的800亩土地做起了农庄。他告诉记者，烧烤区内免费提供开水和桌椅板凳，对于自带烤炉的市民收取相应卫生费，雇专人负责打扫卫生、做好消防。“这样一来，艾依河附近环境好了，市民也有地方烧烤了，还能多给我带来些顾客，一举多得。”马师傅笑着说。
“我们专门划定了休闲区、停车场，这样既保障了艾依河周边景致不被破坏，又能满足市民想要烧烤的要求。”邓彦林接受采访时表示。
让灵动风景回归市民身边
在金凤区城管局副局长李波看来，采取“服务外包”模式等多种举措使得环卫作业、管护覆盖面延伸到艾依河周边各个区域。同时艾依河实际从事清扫、管护作业人数增加，清扫保洁、巡查看护次数和效率也随之提高。由于目前管护的工作人员经过专业训练，在河道保洁方面很有经验，且在日常巡查方面比较规范，因此河道日常管护标准也得到了提高，市民对环境卫生不满的投诉基本得到控制。
此外，以往相关部门既是管理者又是监督者，通过签订外包合作，管理权与监督权彻底分离。政府购买服务，对河道进行专业化管护，并不意味政府撒手不管。相反，有了约束，相关部门能够更好地实施监管责任。同时，金凤区城管委办公室将继续完善艾依河综合管理质量监管体系，细化考核标准，加强考核责任制，加大对企业的考核力度，在原有基础上制定出质量考核结果与经费挂钩办法，做到优质优价。指导深圳玉禾田集团有限公司在稳定的基础上，引入多元投资机制，实行内部竞争。2015年，金凤区政府将继续加大对艾依河综合管理力度，将其作为改善人居环境、惠及民生福祉的重要举措，全面推进环卫保洁市场化运作。
记者 詹思佳