我区探索耕地保护奖励办法

　　自治区人民政府办公厅近日下发《关于加强耕地保护工作的通知》，要求各地各部门把耕地保护列入重要议事日程和效能考核范围，健全完善耕地保护目标责任考核机制、占用耕地分类补偿办法、领导干部耕地保护离任审计制度、违法占用耕地查处措施，强化耕地保护，守住耕地红线，确保最严格的耕地保护制度落到实处。

　　据了解，随着我区工业化、新型城镇化和农业现代化的快速推进，基础设施建设力度不断加大，保护耕地与保障发展用地矛盾不断凸显，特别是保护塞上江南优质水浇地和吨粮田的压力不断加大、形势日益严峻。我区土地资源虽有优势，但受水资源条件限制，优质耕地少、低产旱地多，水浇地占比不高，截至2014年年底全区水浇地仅有751.55万亩，占耕地面积的39.74%。《通知》要求，严格按照土地利用总体规划批地用地，严禁突破土地利用总体规划设立新城新区和各类开发区(园区)。引导建设项目不占或少占耕地，引黄灌区农业发展用地区、扬黄灌溉受水区农业发展用地区、土地开发整理项目区和自治区确定的耕地后备资源后备区不得规划建设光伏、风电等新能源项目。

　　按照《通知》要求，优先安排民生、扶贫、战略新兴产业以及国家鼓励扶持的健康养老服务业、文化旅游业和生产性服务业发展用地。建设项目占用耕地没有条件开垦或者开垦的耕地经验收不符合要求的，按照《宁夏回族自治区耕地开垦费征收和使用管理暂行办法》规定的上限标准缴纳耕地开垦费。农业结构调整不得改变耕地用途，严禁占用基本农田挖塘造湖、种植林果、建设绿色通道。依法享有耕地所有权的农村集体经济组织和耕地承包经营人，必须承担保护和合理利用耕地义务，坚决制止和杜绝撂荒、闲置、转变用途及其他破坏耕地的行为。

　　同时，我区将加快划定永久基本农田。永久基本农田一经划定，实行严格管理、永久保护，除国家、自治区确定的重点建设项目经国务院批准可占用外，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。各地合理使用耕地开垦费和社会资金，鼓励社会资本参与补充耕地。各市、县(区)人民政府要探索建立耕地保护激励、奖励办法，采取切实有力的措施，落实最严格的耕地保护制度，并对保护耕地做得好的个人、单位予以表彰奖励。对长年撂荒、人为造成耕地质量下降或耕地污染的，一经核实，取消土地所有人的粮食补贴。