我区完善物价补贴联动机制更广泛地保基本惠民生

为应对当前价格运行的新特点、新变化，更好地发挥联动机制作用，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低，根据国家要求，经自治区人民政府同意，自治区物价局牵头会同民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、教育厅国家统计局宁夏调查总队等部门对我区物价补贴联动机制实施办法进行了完善。

我区作为全国较早建立联动机制的省区，先后根据2011年和2014年国家五部委关于建立和完善联动机制的通知精神，两次对联动机制进行修订与完善。截至目前，我区物价补贴联动机制共启动了两次，分别是2011年5月-7月和2012年12月-2013年3月，共发放联动机制补贴资金近2亿元，惠及全区约60万城乡低收入群体。虽然我区物价补贴联动机制建立以来，有效地缓解了物价上涨给困难群体生活带来的影响，得到了社会各方面的普遍好评。但在实践过程中，也发现联动机制存在着启动机制迟缓、启动条件滞后等一些亟待完善的问题。

因此，按照发改价格规〔2016〕1835号的文件要求, 此次联动机制主要对保障对象、发放时限等五个方面进行了完善，主要是：一是调整扩大保障范围。根据国家要求，将“农村五保供养对象”和城镇低保中的“三无对象”合并调整为“特困人员”，并在充分考虑到我区经济发展程度和财政保障能力的基础上，适当扩大了保障范围,将高校家庭经济困难学生及领取失业保险金人员纳入保障范围，从而将更多的困难群众纳入其中。二是锚定指标更具代表性。原机制中主要锚定城镇低收入居民基本生活费用价格指数（SCPI），辅以锚定粮食价格指数作为启动依据，调整后在锚定SCPI的同时，以食品价格指数替代粮食价格指数，并规定SCPI和食品价格指数任一指标达到临界值即启动联动机制，其中将“粮食”改为“食品”，代表性更强，覆盖面更广，粮食、肉类、鲜菜等商品价格变化情况均可得到体现。三是启动临界值有所降低。启动机制的临界值指标从原来的“SCPI涨幅5%”“粮食价格涨幅10%”调整为“SCPI同比涨幅3.5%”“食品价格同比涨幅6%”。经测算，在同等情况下，新机制启动频次将提高约10%。四是灵敏度明显增强。新规定将原来“连续3个月达到临界值”方可启动联动机制修改为“单月达到临界值”，并规定当SCPI和食品价格指数任一指标达到临界值即启动联动机制，考量周期的缩短以及启动临界值的适度降低都使机制的灵敏度明显增强。五是发放补贴时效性大幅提高。价格临时补贴发放由“按季发放”改为“按月测算、按月发放”，而且要求在相关指数公布后的20个工作日之内发放到位，时效性大幅提高，将使困难群众的获得感明显增强，强化价格临时补贴“雪中送炭”的惠民效应，从而最大限度保障低收入群体正常生活。