李建华:统一思想 明确目标 坚定打赢脱贫攻坚战的决心和信心

统一思想　明确目标
坚定打赢脱贫攻坚战的决心和信心

李建华

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。中央高度重视扶贫开发，带领全党全国人民持续向贫困宣战。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，提到前所未有的高度、强力推进，开创了扶贫开发事业新局面。去年11月，中央召开扶贫开发工作会议，向全党全国人民发出了坚决打赢脱贫攻坚战的总动员。习近平总书记的重要讲话，从战略和全局高度深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，明确提出了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求，全面展示了精准扶贫精准脱贫方略，彰显了我们党以人为本的执政理念和强烈的责任担当，为打赢脱贫攻坚战指明了前进方向、提供了有力思想武器；李克强总理的重要讲话，深入分析了脱贫攻坚面临的形势，对当前和今后一个时期扶贫工作进行了部署；汪洋副总理就贯彻落实会议精神提出了具体要求。我们一定要深入学习领会，把握精神实质，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到习近平总书记的扶贫战略思想上来，紧密结合实际，抓好贯彻落实，确保扶贫工作始终沿着正确方向前进。

　　充分肯定宁夏扶贫开发工作取得的巨大成就。我区是西部地区、民族地区、欠发达省区，“苦瘠甲天下”的西海固地区是国家14个集中连片特困地区之一。这些年来，自治区历届党委、政府把扶贫开发放在突出重要位置来抓，经过“三西”扶贫、“双百”扶贫、千村扶贫、百万贫困人口扶贫攻坚四个阶段的不懈努力，全区累计减少贫困人口290万左右。特别是党的十八大以来，自治区党委、政府坚持以百姓之心为心，把扶贫开发作为全局工作的重中之重，精准扶贫、精准脱贫，大力推进“造血式”扶贫，逐步走出了一条脱贫致富的新路子。农村贫困人口大幅减少。坚持一手抓35万生态移民工程，一手抓65万贫困人口“四到”扶贫工程，300个重点贫困村实现整村脱贫销号，建档立卡贫困人口从101.5万人下降到58万人，贫困发生率由26.6%下降到14.5%，中南部地区农民人均可支配收入增速连续多年高于全区平均水平。贫困地区自我发展能力逐步增强。围绕一县一业、一乡一品，培育形成了一批适销对路、促进增收的农业特色优势产业，贫困群众30%以上的收入来自产业，9个贫困县区GDP近五年增长2.4倍、财政收入增长2.1倍。贫困地区生产生活条件明显改善。加大贫困地区基础设施和基本公共服务投入力度，实施了中南部城乡饮水安全水源工程及配套连通等一批重大项目和重点工程，基本实现乡乡通油路、村村通公路，贫困地区教育办学条件、贫困群众居住条件明显改善，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险基本实现全覆盖，贫困群众有了更多获得感。扶贫开发工作机制不断创新。建立精准扶贫机制，实现建档立卡扶贫对象全覆盖；积极创新金融扶贫模式，盐池县金融扶贫小额信贷的经验在全国推广；大力推进社会帮扶，创造了全国东西对口扶贫协作的“闽宁模式”，中央单位帮扶9个重点贫困县(区)实现全覆盖，华润扶贫模式得到中央有关领导肯定，贫困村驻村工作队和“第一书记”实现全覆盖。“十二五”时期，是我区扶贫开发力度最大、贫困地区发展最快、贫困群众得到实惠最多的五年，扶贫开发实现了从单点扶贫向整体推进、大水漫灌向精准滴灌、单打独斗向协同作战的历史性转变，为加快“四个宁夏”建设、与全国同步进入全面小康社会奠定了坚实基础。

　　坚决克服对提前两年实现脱贫目标的一些片面认识。中央明确提出，到2020年确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽，解决区域性整体脱贫。这是党中央对全国人民的庄严承诺，是必须完成的重大政治任务。宁夏是全国脱贫攻坚的主战场之一，根据我区发展实际，根据贫困地区、贫困群众的现状，自治区党委、政府明确提出，要提前两年，即到自治区成立60周年时实现脱贫目标，在全国脱贫攻坚中走在前列。实现这一目标，必须克服不良倾向，做到思想统一、认识一致。要坚决克服一般化工作的倾向。习近平总书记反复强调，“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫”。贫困人口全部脱贫是全面建成小康社会的一个标志性指标，是“十三五”时期的重大战略任务，是非常之事、非常之策。但有的干部群众认为，扶贫工作是一项常规性工作，经常在抓、经常在搞，没有必要提到这样的高度，没有必要投入这样大的精力。要认识到，党的一切工作就是让老百姓过上幸福美好的日子，如果我们一边宣布实现了全面小康，一边还有大量群众生活在贫困线以下，就背离了党的宗旨，影响党在人民群众中的威望。脱贫攻坚决不是无关紧要的事，而是事关全面建成小康社会、事关人民福祉、事关党的执政基础的大事，这既是一个民生问题、发展问题，更是一种政治态度、政治立场。要坚决克服信心不足的倾向。有的干部群众认为，提前两年完成脱贫攻坚任务，目标定得高了一些，三年内要完成脱贫任务，有些急于求成、操之过急；还有的担心脱贫摘帽后政策会变，原有的政策、项目、资金支持就没有了。要认识到，打赢脱贫攻坚战，中央下了很大决心，与22个省区签订了责任书，出台了一系列含金量很高的政策措施。中央明确提出，贫困县摘帽后各方面扶持政策将延续到2020年，对提前摘帽的贫困县，还要给予奖励。全国有11个省区提出要提前脱贫，相对于这些省区，我区贫困人口总量不大，任务也不是最重的，这些年我区经济社会发展也有了一定基础。只要我们坚定信心、下定决心，举全区之力去打这场攻坚战，提前两年的目标完全能够实现。要坚决克服盲目乐观的倾向。有的干部群众对脱贫攻坚的复杂性、艰巨性认识还不足，认为脱贫攻坚不是多难的问题，缺乏打攻坚战、啃“硬骨头”的思想准备。要认识到，我区现有的58万贫困群众都是贫中之贫、困中之困，80%以上的贫困群众生活在自然条件相对恶劣、产业基础薄弱、公共服务资源匮乏的地方，有些群众脱贫的基础还不稳定，一旦遇到大灾大病，就有可能返贫。提前两年实现脱贫攻坚目标，是一个比较高的目标，不是一件简单的事情，只有采取超常规的举措，付出更艰苦的努力，才能如期完成任务。

　　进一步明确脱贫攻坚的总体要求和目标任务。脱贫攻坚是决战决胜的一场硬仗。总的要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央扶贫开发工作会议和自治区党委十一届七次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发与经济社会发展、生态保护相结合，精准扶贫与区域整体性脱贫相结合，脱贫攻坚与社会保障相结合，政府主导与社会参与相结合，外部扶持与自力更生相结合，凝心聚力，攻坚克难，提前两年实现确保贫困人口全部脱贫、确保贫困县全部摘帽的目标，力争全区脱贫攻坚工作在全国走在前列、成为表率，为加快“四个宁夏”建设、实现与全国同步进入全面小康社会的目标奠定坚实基础。具体目标是，按照三年集中攻坚、两年巩固提高的要求，到2018年，实现现行标准下的58万农村贫困人口全部脱贫、800个贫困村全部销号、9个贫困县全部摘帽；贫困地区农民人均可支配收入增幅高于全区平均水平，到2020年达到1万元以上，基本公共服务主要指标达到或接近全国平均水平，贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖和保障义务教育、医疗、住房和安全饮水，不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队。

　　——摘自李建华在宁夏回族自治区脱贫攻坚誓师大会上的讲话